曙光！人大代表呼籲作家稿費免稅，38年不變的徵稅點能動搖嗎？

「農業稅取消了，企業稅也在減輕，唯獨作家的稿費起征點38年不變。「

3月8日下午舉行的上海代表團分組審議中，全國人大代表、文匯報社特聘首席編輯潘向黎建議，對稿費徵稅制度進行改革，對稿費進行免稅。

在全民歡呼提高個稅起征點的今天，「格格不入「的文字工作者似乎看到了希望……

一、低稿費：起征點已經38年沒變，人大代表呼籲作家稿費免稅

3月8日是上海代表團分組審議計劃和預算報告的日子。全國人大代表、文匯報社特聘首席編輯潘向黎代表花了半個多小時，講述了發生在作家們身邊的小故事，呼籲對稿費免稅。

「自1980年起實行稿酬所得費用扣除800元與20%的規定，至今已近38年。如果寫本書，一般是20萬字，定價30元。如果是二線作家、三線作家，一般起印5000冊，10萬冊以上的大咖很少。按照版稅8%，稅前可以拿到12000元，若5000冊算起，按照800元起征，要扣掉2240多元。一般作家會留200本送人，這樣6000元又去掉了，拿到手只剩3000多元。所以，我們說，出書就是自娛自樂。作為內容產出方，20萬字對作家來說，快則半年，慢則3年。而稿費起征點按一次收入來徵稅，我覺得這不太合理，大家都在感嘆，這個行業很苦命，農業稅取消了，企業稅也在減輕，唯獨作家的稿費起征點38年不變。」潘向黎建議，能對稿費徵稅制度進行改革，進行免稅，做好「最後一公里」。

潘向黎還說，以前，中國作家每篇文章的收入是美國作家的40分之一。作家5萬到10萬字的收入，還不夠請朋友吃一頓飯。當然，這種現象現在改變了。一則稿費有所上調，現在千字100到500元不等，比80年代千字30-100元要好一些，個別文學刊物，能達到千字千元。但是稿費提升了，作家的幸福度並沒有提升。

圖1 2014國家版權局《使用文字作品支付報酬辦法》

圖2 《個人所得稅》稿費扣稅規定

雖稿費逐漸上升，但稅收起征點卻38年未變，經濟條件上不去，知識創作缺乏良好保障，純文字工作者何談幸福？

二、不均衡：在新聞業界，新興媒體的稿費普遍高出傳統媒體

以評論為例，騰訊大家一篇文章稿費可達2000元；冰川思想庫單篇稿費保底500元，並會參考閱讀數和稿件質量翻倍遞增，最高可達4000元。

「我2004年從事新聞評論寫作，十四年間，報紙這一塊稿費整體維持不變或者下浮。許多頭部報紙，稿費標準十四五年沒變；更多報紙版面稿費在下滑。但是，新興媒體（門戶網站、較大的公眾號之類）如為約稿，還是相對體面的。」一位資深自由撰稿人如此說。

以下是他提供的評論稿費收入情況，或許不絕對準確，謹作為了解參考。

錢江晚報評論稿：千字/200—500元；

新京報評論稿：千字/200—500元；

江蘇衛視荔枝評論稿：500元起步，根據指標可上浮至600、800、1000元；

南方都市報評論稿：450元；

光明網評論稿：300元（僅網路），600元（同步報紙）；

澎湃評論稿：650——750元；社論稿件1000元；

紅星新聞評論稿：1000元；

法制網評論稿：200元；

法治周末評論稿：400元；

零度評論：平均400元（有浮動）；

鳳凰網評論稿：1000元或1200元；

搜狐評論：千字800元起步，掛鉤點擊量，可浮動至1000元；

經濟觀察報：千字千元；最多收過1800元一篇

三、或人才流失，或違背初心，缺乏經濟支撐的文字工作者路在何方？

潘向黎說，很多作家還是以稿費、版稅為主要收入，不少青年優秀人才、文學生力軍過幾年就不見了，選擇去銀行、網站等公司工作，他們稱之為終於「上岸」了，因為此前在「水」里掙扎了很久。「我知道，以他們的才華做這份工作一點不難，但我知道他們內心都掙扎過的，寫作是靠天分的。看到優秀人才的流失，你不覺得可惜嗎？」

「現在一些作家熱衷於寫熱點，追逐影視和賣IP，為什麼要做流量明星，因為只有這樣，才能擺脫經濟上的窘迫。」潘向黎提到，在稿酬偏低的情況下，面臨現實壓力，很多作家不得不把自己的作品去迎合影視市場，一旦他的小說被看中，原來幾千元到一萬元的作品身價就升上去了，少則幾十萬，多則幾百萬。而且台階一上去，還會有其他導演陸續找他。所以，很多作家在考慮要不要寫電視劇。他們會說，「我剛寫了一部電視劇，有錢了，現在要關門，開始純文化的創作。」

「我們把寫電視劇叫『碼頭上扛大包』，這要跟著劇組不停修改，根據導演要求來編寫，每三集來個高潮，比如死個人，或者來段戀情。兩個人關係穩定了，劇情顯得太悶，就來個第三者……這些都違背藝術創造的規律，有的作家把自己的作品賣給影視劇組去大改時，都是兩眼閉著，不忍心去看的。」潘向黎說，這些作家正值產生抗鼎力作的年齡，但不得不為稻粱謀，希望能創造條件，保障他們能安心創作，有充足的職業榮譽感，創造更好的文學作品。

四、緩解低稿費問題，減稅成「最後一公里」

事實上，目前的稿費徵稅制度已經給予了寫作者適當的稅收照顧。「按應納稅額減征30%」這一條，意味著只徵收稅額的70%。其中關於4000元的分段計算稍顯複雜，因此不贅述，舉例來看或許更加清楚。

當稿費不超過4000元時，例如2000元，作者將納稅168元。在稿費超過4000元的情況下，例如5000元，作者將納稅560元。因此，對於非常依賴稿費的文字工作者而言，即便目前的稅收政策有所照顧，也依然要承擔一筆不小的開支。一旦免除這部分稅，文字工作者的月薪將呈現較為可觀的提升。

當然，處理稅務事宜定是嚴謹而審慎的。5年前，第十二屆全國人大代表劉紹英也曾在人代會期間向記者介紹說，國家應提高稿費個人所得稅起征點。但從建議對稿費稅務進行減免到未來真正的制度落實，必定還需要一定的時間。今年潘向黎提出此項建議，其中一個原因或許在於，相比較對稿費免稅或減稅，提高稿費已是難度更高的選項。

因為，傳統出版領域整體上經營乏力，自顧不暇，稿費整體上無法提高是必然結果。而目前，大部分原創文章仍然得由這些機構來消化。「開源」無門，考慮「節流」是相對合理的訴求。只是說，徹底進行免稅還是有些不現實。

文編：王思蒙

美編：宋艷宇

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