迎接國家衛生城市複審，赤峰在行動

城區一景 天馬 攝

社區開展健康教育 玉靜 攝

市民健身 呼格 攝

城市休閑地 呼格 攝

社區花壇 呼格 攝

從1995年至今，「國家衛生城市」這塊牌子在赤峰已經掛了20多年。

漫步在赤峰的大街小巷，整潔、美好的城區市容面貌讓我們欣慰，一個天藍、地綠、水清、人和的理想家園，正彰顯著這座城市的魅力……

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一直以來，市委、市政府十分珍惜「國家衛生城市」這份殊榮，把鞏固建設國家衛生城市作為全面落實黨的群眾路線教育、構建和諧社會的重要舉措，作為改善城市人居環境、提高市民生活質量的有效手段，作為提升城市形象、優化投資環境、增強城市競爭力的重要途徑來抓，不斷建立健全長效管理機制，強化措施，全力推進。

堅持建設和管理並重，積極推進新老城區協調發展

近年來，赤峰新區、橋北新區、松北新城建設突飛猛進，中心城區累計完成市政公用基礎設施投資376億元，建成區面積達到106平方公里，人口突破百萬。2017年，全市民生支出累計1542億元，占財政支出的比重達77%，44萬貧困人口實現穩定脫貧，全市常住人口城鎮化率由43.8%提高到49%。

自安居工程推進以來，赤峰市共建設保障性住房4863套，改造城市棚戶區8.7萬套、老舊小區640.3萬平方米。李克強總理關注的鐵南棚戶區改造全面完成，7300戶居民遷入新居。全市累計投入資金211.2億元，集中改造基礎設施，全面提升公共服務水平，重大基礎設施工程多點發力、高效推進。

目前，赤峰高鐵基本完成線下路基和橋樑工程，朝陽至赤峰天然氣管道、琥珀溝水庫開工建設，玉龍機場改擴建等一批大項目前期工作取得積極進展；總投資378億元、總規模3.8萬套的新一輪中心城區集中連片棚戶區改造工程已經啟動實施；2×30萬千瓦熱電聯產投入運行，中環快速路、高鐵西站綜合樞紐、綜合管廊、垃圾發電、中水回用、環城水系治理、「兩山兩園」景觀提升、20萬千瓦背壓機組熱源等一批重大市政基礎設施工程紮實推進；進一步理順了新區行政管理體制，在全市範圍內全面推行城市綜合執法。

注重市容環境管理，不斷提升城市綜合服務能力

市容環境是一座城市給人的第一印象，從某種程度上說，它代表著一座城市的形象。市容環境的好壞關乎城市建設、經濟發展和社會繁榮。

為確保城區市容環境整潔有序，多年來，赤峰市始終重視對各類亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放等問題的治理整頓，環境水平不斷提升， 2017年獲得「國家園林城市」榮譽稱號。

同時，赤峰市積極完善生活垃圾收集、運輸、處理體系建設，規範管理生活垃圾轉運站，合理布局公共廁所，按照國家法律法規的標準和要求建設、管理、防治生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施；加強對臨時設置的便民市場和早夜市的管理，設置專人負責衛生保潔，規範管理秩序，嚴控擠佔道路；按照《建築施工現場環境與衛生標準》要求，規範管理建築工地現場。

2010年，赤峰市在中心城區實施了數字化城市管理系統平台建設及運行，其系統覆蓋中心城區60平方公里建成區，監管事件7大類98小類，監管部件7大類114小類。自2015年以來，我市按照「發現問題及時、派遣問題迅速、處置問題準確、監督指揮有力」的工作要求，及時發現和派遣了各類城市管理問題554536條，處理完成498762條，結案率為89.94%。

加強環境監測治理，全面改善城區環境質量

為保障群眾環境權益，進一步規範環境執法制度和程序，我市制定出台了《赤峰市環保局環境違法企業「黑名單」管理辦法（試行）》《赤峰市環境監察網格化管理工作實施方案》等多個規範性文件及辦法，為依法行政奠定了制度基礎。

按照新《環保法》及其配套規章賦予的環境執法監管權，我市加大監管執法力度，制定並落實了《赤峰市環境信息公開工作實施方案》，開通了12369微信舉報平台，為公眾參與和監督環保工作提供便利條件。2015年以來，我市持續開展環境風險隱患問題排查整治工作，打擊環境違法行為，三年來赤峰市未發生重大環境污染和生態破壞事故。

在深入實施大氣污染防治工作中，赤峰市率先在全區制定實施了《赤峰市中心城市大氣環境綜合整治方案（2013-2017年）》，建立了大氣環境綜合整治目標責任考核制。據監測結果顯示，2015年至2017年，我市中心城市空氣質量優良天數實現三連增，優良天數分別為296天、310天、318天，超額完成了《大氣污染防治目標責任書》確定的目標要求和自治區下達約束性指標任務。

另外，赤峰市認真貫徹落實《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，2015年至2017年飲用水水源地一級保護區水質達標率和安全保障達標率全部達到100%要求，生活飲用水全部滿足國家法規和規範標準要求。醫療廢物處置符合標準要求，赤峰市醫療廢物處理中心具備危險廢物經營許可證，城區內較大醫院均建設了污水處理設施，醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。

強化巡查督導，有效規範重點場所衛生監管

按照《公共場所衛生監督量化分級管理》的要求，赤峰市持續在各類公共場所中全面推行衛生監督量化分級管理工作，城區內公共場所量化分級管理完成率達到100%。針對小浴室、小美容美髮、小歌舞廳、小旅店、小診所數量多、分布廣的公共場所，加大了監督力度，增加了監督頻次，採取突出重點區域和重點單位，以點帶面的形式，進行拉網式推進檢查。貫徹落實《學校衛生工作條例》，積極與教育行政部門溝通，組織開展學校教學衛生、生活設施、傳染病防治、生活飲用水衛生監督監測工作。

在開展專項督查過程中，赤峰市以規範行政處罰和行政許可審批發放程序及衛生監督檢查程序為依託，不斷加強衛生監督執法隊伍建設，牢固樹立衛生監督執法隊伍的良好形象。截至目前，共監督檢查美容美髮、洗浴、游泳、文化娛樂場所1072戶次，市政集中式供水單位3家，二次供水單位23戶，大、中、小學校和托幼機構117家，醫療衛生機構880所，轄區內公共場所監督覆蓋率達100%。從業人員健康證持證率100%，監督檢查頻次達4次/年以上；市政水廠、二次供水單位檢查頻次達4次/年，水質檢測均符合國家生活飲用水衛生標準；醫療機構監督檢查頻次達2戶次/年。全市三年未發生公共場所健康危害事故。

層層量化分解，確保食品和生活飲用水安全

按照《國務院辦公廳關於加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》要求，赤峰市要求餐廚廢棄物產生單位建立《餐廚廢棄物處置管理制度》和《餐廚廢棄物管理台賬制度》，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清。按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》的相關要求，我市制定了日常監督檢查計劃，根據企業規模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素確定了各類餐飲服務單位年度監管頻次，並按照「計劃」開展痕迹化、目標化監管。

同時，赤峰市在小餐飲行業實行備案管理，備案實行一地一備案原則，即小餐飲在一個店鋪從事食品經營活動，應當取得一個小餐飲備案卡。備案卡載明備案號、經營地址、經營者（負責人）姓名、經營範圍和品種、經營時段、從業人員數量、備案日期、有效期限、監管機構、投訴舉報電話等信息。並通過日常監管、專項整治、監督抽檢、飛行檢查等手段全面加強小餐飲監管。

為了推進量化分級等級提升工作，我市制定了《赤峰市餐飲服務食品安全量化分級管理和等級提升三年行動規劃（2015—2017）》，並對重點工作進行了任務分解。截至2017年末，全市餐飲單位量化率達96%，A級達到15.4%，B級達到47.3%，集體食堂量化率達99.85%。

為了提升全市食品安全監管系統工作人員應對突發食品安全事件的能力，食葯監系統連續兩年開展了兩次大規模應急演練培訓，近3年未發生重大食品安全事故。

加強傳染病防控，有效提升公共衛生和醫療服務質量

市政府認真貫徹《傳染病防治法》，逐步完善市區疾病預防控制中心建設，按期完成艾滋病、結核病、布病等重點疾病預防控制規劃要求。

全市以街道（鄉、鎮）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗基礎免疫接種率均達90%以上；所有疫苗儲存和使用單位均配備了相應的儲存、運輸和溫度自動監測設備，全市基本實現了疫苗從儲存到運輸的全程溫度時時監測，做到無縫銜接，確保了疫苗質量；全市所有預防接種單位和預防接種工作人員均取得預防接種資質，全市各預防接種門診均更新了告知公示板塊。疫苗接種前採取書面告知書的形式，向兒童家長再次告知上述內容，家長簽字確認後，再進行預防接種，保證了兒童家長的知情同意權；積極開展兒童入托、入學查驗預防接種證工作，查驗覆蓋率達100%，補種率達95%。

赤峰市建立了覆蓋全市的重性精神疾病患病、隨訪信息報告制度，並使用「國家重性精神疾病基本數據收集分析系統」網路直報，全市嚴重精神障礙患者規範管理率顯著提升。2017年，元寶山區通過了全國慢性病綜合防控示範區建設，阿旗、克旗、翁旗、敖漢旗、寧城縣五個旗縣通過了自治區慢性病綜合防控示範區建設驗收。持續開展無償獻血活動，臨床用血100%來自無償獻血。截至2017年底，全市共建成符合設置要求的社區衛生服務中心40家、社區衛生服務站82家，2139個衛生室標準化建設全部達標。

積極營造氛圍，全面開展健康教育和健康促進工作

按照國家衛生城市和行業標準要求，我市積極開展健康教育和健康促進工作，不斷加大宣傳力度，營造輿論氛圍。

松山區、翁牛特旗等6個旗縣區啟動國家和自治區級健康促進旗縣區創建工作；12個旗縣區分別開展了旗縣級居民健康素養監測，抽樣檢測21600人；全市開展健康促進醫院創建195所，健康促進企業31家，健康促進學校130所，健康促進機關219個，健康促進社區170個，健康促進家庭1238個；實施健康教育「五進」工程，開展了公共衛生均等化健康教育和服務百姓送健康活動；中央補助地方健康素養項目穩妥落實；學校健康教育開課率達到100%。

各級各類媒體加強健康知識宣傳，匯聚宣傳合力，形成大聯合大宣傳格局。圍繞全面推開城市公立醫院改革、家庭醫生簽約、分級診療等醫改方面開展宣傳，充分發揮先進經驗的示範帶動作用，在各級各類媒體上開闢健康專欄11個，播出專題550期，發表醫改方面宣傳稿件30餘篇。三年來共發放宣傳資料10萬餘份，接待諮詢人員50000餘人次，出動宣傳人員4200餘人次，懸掛條幅1000餘幅，出宣傳板1200塊，受惠群眾達15萬餘人次。

鞏固國家衛生城市工作最主要目的是以此為載體，建立和完善長效工作機制，從根本上提升城市管理水平，使廣大市民的生產生活環境、衛生條件得到全面、持久的改善。

赤峰市持續深化城市管理體制改革，全力打造「市、區、街、社區四級聯動，條塊結合、以塊為主」的管理模式，構建起縱向到底、橫向到邊的管理網路，形成權責一致、運轉高效、精細到位的管理機制。

赤峰市在1995年被全國愛衛會命名為「國家衛生城市」，先後四次通過國家衛生城市複審，2015年獲得第六次重新命名。長期的工作實踐證明，通過開展國家衛生城市創建活動，大大增強了各級各部門參與城市建設和環境衛生治理的主人翁意識，對於改善城市的衛生環境和人居條件，提升城市品位，促進社會文明進步，擴大城市的知名度和影響力，起到了重要的推動作用。

藍圖繪就，逐夢惟有篤行。為鞏固國家衛生城市建設成果，提高城市衛生管理水平，全市上下已經行動起來，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和善始善終、善做善成的韌勁，讓宜居赤峰、美麗赤峰、幸福赤峰名不虛傳！

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