大學課程將被劃分等級？提升教學質量的警鐘該敲響了！
英國教育部於2018年3月12日宣布，計劃從2020年開始實行新的大學考核標準，將按教學質量等指標給不同課程評級。
負責大學事務的國務大臣山姆·吉馬赫在宣布這一計劃時說，不同於高校綜合實力排名，新的考核計劃將單獨考核大學的不同課程，按教學質量、學習環境、就業前景等指標將課程劃分為金、銀、銅三個等級。
他表示，評級結果將方便學生了解、對比不同院校的相同專業課程，從而選擇報考擁有「金牌」課程的學校，讓學生付出的高額學費物有所值。同時，這樣的評比也將使那些教學質量差的「銅牌」課程無處遁形，進而有助於提升英國大學的整體教學質量和聲譽。（新華社，2018-03-13）
英國教育部根據教學質量對高校進行排名已經不新鮮了，就在2017年，英國教育部就根據教學質量對高校進行分級排名。一份教學「榜單」撼動了高校原本的座位次序，讓部分高校顏面無光，大學教學質量的好與壞第一次被暴露在陽光下。對高校而言，提升教學質量的警鐘已經敲響。
教評，我們是認真的
2015年11月，英國商業、創新和技能部發布綠皮書《實現我們的潛能：教學卓越、社會流動和學生選擇》，宣告了一場英國高等教育改革即將啟動。其中「教學卓越框架」正式成為綠皮書中的重要內容，由英國政府主導的高等教育教學質量評價體系即將被引入，教學評價表現出眾的高校不僅能獲得更高聲望，也能獲准進行學費調整。
彼時框架剛剛出爐，尚有眾多細節未作界定，在高等教育界引發一片爭議之聲。但英國政府堅定教評推進的腳步，於2016年5月正式發布教學卓越框架第二年的執行方案，方案對如何評價、評價標準、如何定義卓越、教評結果如何使用作出了詳細解讀和說明。執行方案適用於2016—2017學年，主要評估工作在這一學年展開。執行方案確定高校將根據評價結果被分為三級：達到要求、良好、卓越，英國大學將被正式劃分為三六九等，評估結果將向社會公布。
執行方案到底說了哪些內容？我們一同去看一看。
首先，執行方案開宗明義，強調教學卓越不單單是指教師講課這樣狹義的教學，而是教與學。教學質量的好與壞可以通過學生的學習情況來反映。教學卓越主要考查以下三方面：
基於這三方面，執行方案確定考查的主要指標為三項：
學生滿意度：考查學生對課程教學、評價反饋和學術支持三方面的意見。數據來自英國大學生滿意度調查。
註：
英國大學生滿意度調查由英國政府組織，調查對象主要是應屆大學本科畢業生，其目的是得到有關學生課程學習的信息，以此來監測各大學教學質量。該調查自2005年開始啟動，每年有50萬以上學生參與調查。
放棄繼續就讀率：數據來自高等教育統計機構的調查和個性化學習記錄。
註：
個性化學習記錄是英國針對繼續教育和進修進行的數據收集。其數據應用廣泛，主要被英國政府用以監測教育政策實施和教育機構表現。
畢業六個月後就業率和深造比例：數據來自高等教育畢業生流向調查。
註：
高等教育畢業生流向調查主要調查對象是畢業6個月後的大學生，調查由英國高等教育統計署進行。
同時，執行方案提出了「標尺」的理念。標尺要解決什麼問題？舉例來說，歷史悠久、盛名在外的牛津大學，其生源質量顯然要好於排名靠後的高校，學生成果、就業情況也顯著好於其他高校，但這是否說明這些高校的教學情況真的比牛津大學差？
比如，由於學科特點，經管類院校學生就業率較高，收入較高，就說明他們的學習成果好於其他學科學生嗎？所以，以學生背景、年齡、民族、殘障情況等為代表的學生特徵以及學生所學的學科都會對結果產生影響，但這些並不是高校可以掌控的因素。執行方案的「標尺」就解決了這個問題。標尺使用高等教育統計機構的標準方法，以複雜的計算方式排除上述因素對教學情況的影響，讓高校之間得以進行公平的比較。
執行方案對此前教學卓越框架的解讀既為教學評價管理提供了可操作的計劃，也回應了社會各界自框架發布以來的主要質疑，比如學生就業情況是否能反映教學卓越，學生增益如何衡量，針對學習成果的評價是否會引起分數注水等問題，為推進教學卓越框架提供了較為完善的標準。
值得一提的是，本次教學卓越評價結果在2017年4月公布，2017年5月，還總結了第二年教學卓越框架評估的經驗和教訓，對第三年執行方案進行完善和補充。
教學排名「大洗牌」
教學卓越框架評判教學的三項指標全部來自公開數據，無需重新收集和調查，兼顧公平和效率。於是《泰晤士報高等教育副刊》根據執行方案公布的三項指標和計算方法，搶先發布了一份模擬出來的教學「琅琊榜」。
說起英國著名高校，牛津大學、劍橋大學這樣的老牌名校會率先出現在人們腦海中。但這份琅琊榜卻讓人大跌眼鏡。
以牛津劍橋為代表的羅素大學集團優勢不再，一批歷史較短的高校反而躍上前列。比如排名第一位的拉夫堡大學正式成立於1966年，排名第六位的考文垂大學則成立於1992年，是「後1992」時代的大學。以往被稱為高等教育「金三角地區」的牛津-劍橋-倫敦，其主導地位被新生代的中部區域大學取代。可以說，此前英國大學的「等級制」被打破，一些新生代高校的成績令人驚嘆。
不過羅素大學集團仍有成員表現亮眼。比如劍橋大學的標尺排名為第12位，杜倫大學排名第16位，牛津大學僅排在28位。
註：
羅素大學集團成立於1994年，由24所一流的英國研究型大學組成。該高校聯盟被譽為英國「常春藤聯盟」，代表著英國最頂尖的高等教育機構。該聯盟每年囊括英國大學65%以上的科研經費和贊助資金。
1992年，英國發布《1992繼續教育與高等教育法案》，允許所有技術類和蘇格蘭中央教育機構建立大學，並頒發學位。所以1992年之後出現一批高校，被稱為「新高校」或「後1992高校」。
《泰晤士報高等教育副刊》主編菲爾·巴蒂認為，教學卓越框架帶來的影響不僅影響英國，甚至能影響全世界。「一些擁有國際聲譽的大學品牌，此前僅因為其在研究方面的出色表現而被歸入世界級大學之流，它們突然被暴露除了在學生培養方面的失敗，……儘管其指標受到質疑和爭議，但在英國政府的支持下，其評價結果會被世界參考和重視。」
所謂的「好大學」在教學卓越方面排名靠後，這件事靠譜嗎？據了解，這份模擬排名與教學卓越框架並不完全一致。模擬排名僅使用了一年的數據，教學卓越框架則要求使用連續三年的數據。同時，在放棄就讀率和就業及深造比例兩項指標上，《泰晤士報高等教育副刊》使用的是2013—2014年的舊數據，主要原因是新數據尚未公布。
在受到質疑的同時，也有高等教育管理者力挺。阿斯頓大學執行副校長海倫·希格森認為，框架有利於高校關注教學標準。「我讀的大學是一所研究型大學，教我的人不懂教學，也不懂為什麼要教我。儘管教我的是擁有一流思想的學者，卻不是頂尖的教師。」
模擬排名僅僅依靠三項指標數據，並未到校考察評估，其發布排名的形式也與教學卓越框架中的定級形式存在差距。或許這份讓一些學校難以接受的排名敲響了教學質量的警鐘，讓他們將視線重新集中在大學最基本的教學職能之上。
主要參考文獻：
[1]Havergal, Chris."Mock TEF Results Revealed: A New Hierarchy Emerges." Times Higher Education.N.p., 23 June 2016. Web.
[2]UK.Department for Business Innovation & Skills.N.p., May 2016. Web.
