規模全球第三，技術成熟、原料充足，卻遭遇推廣難題，這個行業該如何發展？

隨著今年1月孟加拉國政府宣布允許使用E5乙醇，全球已有66個使用乙醇汽油的國家。以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰略性新興產業，世界各國高度重視、競相開發。

雖然我國相關產業全球規模第三，但技術成熟、原料充足的燃料乙醇在我國卻一度遭遇推廣難題，規模偏小且年利用量遠低於規劃目標。

2017年9月，國家發展改革委、國家能源局等十五部門聯合印發《關於擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》（下稱《方案》），要求到2020年，在全國範圍內推廣，市場化運行機制初步建立，先進生物液體燃料創新體系初步構建。

半年的時間過去了，完成這個《方案》的情況到底怎樣？本報記者就此專訪了國家車用乙醇汽油推廣工作領導小組特邀顧問、教授級高工喬映賓。

文丨董欣

中國能源報記者

全文約2000字 建議閱讀5分鐘

「唯有生物能源有缺口」

中國能源報：燃料乙醇如何實現能源與「糧食安全」？

喬映賓：車用乙醇汽油推廣使用是國家戰略性舉措，也是複雜的系統工程。

近年來，我國糧食結構性過剩帶來了政策性庫存高企等問題，同時外部進口低價糧也在一定程度上衝擊國內市場。國際經驗表明，發展生物燃料乙醇可以為大宗農產品建立長期、穩定、可控的加工轉化渠道，以此提高「糧食安全」。

我國一直在加大解決玉米就地轉化的力度，生物燃料乙醇是轉化玉米庫存最好的出路之一，也是處置超期超標糧食的唯一現實途徑。

當前形勢下，唯有生物能源有缺口，擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油，不僅可以提高國家糧食安全水平，促進農業供給側結構性改革，還有利於優化能源結構、改善生態環境。

中國能源報：請您具體解釋一下「唯有生物能源有缺口」？

喬映賓：一方面原料有保障，另一方面技術有支撐。

據有關權威機構測算，國內每年可利用的秸稈和林業廢棄物超過4億噸，30%即可生產生物燃料乙醇2000萬噸，國際市場玉米和木薯年貿易量達1.7億噸，5%即可轉化生物燃料乙醇近300萬噸。

秸稈等農林廢棄物將是未來燃料乙醇原料的主力，根據農業部相關報告，我國包括玉米秸稈、稻草、麥秸在內的農作物秸稈可收集資源量約7億噸。目前農作物秸稈利用率為69%，能源化可利用量約2.1億噸，理論上每年可生產4000—5000萬噸纖維素乙醇。

我國從2002年在黑龍江和河南兩省啟動燃料乙醇試點，並於2004年擴大試點，經過十多年發展，我國以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產技術工藝成熟穩定，以秸稈等農林廢棄物為原料的2代先進生物燃料技術已具備產業化示範條件。

新的經濟增長點

中國能源報：那麼，您認為該怎麼計算燃料乙醇的綜合經濟賬？

喬映賓：從轉變經濟發展模式、創造就業崗位、實現能源自給、改善大氣環境的角度出發，全球都在大力發展燃料乙醇產業。

目前，全球燃料乙醇產量7975萬噸。其中，美國利用4560萬噸玉米燃料乙醇，占汽油消耗的10.2%，減少5.1億桶原油消耗，節省購油款201億美元，創造420億美元GDP、34萬個就業崗位，增加稅收85億美元。

巴西的甘蔗乙醇已成為國民經濟支柱產業，乙醇和蔗渣發電已佔全國能源供應的15.7%，建成了1000多公里乙醇管道，使乙醇能和石油一樣通過管道運輸，並帶動了汽車產業發展，目前巴西既可使用乙醇又能以汽油為燃料的「靈活燃料」汽車，占汽車保有量的70%。

印度為幫扶農民、改善環境、減少進口石油和節約外匯，推廣E5乙醇汽油，2022年將形成年產值80億美元的新興產業。

2017年，產油大國奈及利亞宣布重點發展生物燃料產業，到2019年停止進口石油精鍊產品，並已和Kebbi州政府簽署協議，要利用該州2萬公頃土地種植甘蔗、木薯，建設年產8400萬升乙醇工廠。

中國能源報：燃料乙醇產業正在全球形成新的經濟增長點，是否能為農村經濟建設提供更好「出路」？

喬映賓：發展生物燃料乙醇行業的最根本意義在於解決農業問題。美國玉米產量3.7億噸，用1.38億噸玉米，佔總產量的37%生產噸燃料乙醇，維持了玉米價格為142美元/噸，確保農民收入，為美國穩定農村社區、創造就業機會做出了巨大貢獻。

發展燃料乙醇產業，可以形成糧食生產和消費良性循環發展的局面，從而穩定農業生產，為農民開闢新的增收渠道，帶動農業增效和農村經濟發展。尤其是東北地區有發展生物燃料乙醇的產業基礎，並有利於東北振興。

「困難不小」

中國能源報：燃料乙醇的發展架起了玉米市場和能源市場的通道，使得玉米和原油價格的聯動性增強。最近，我國玉米價格上漲，對行業發展有何影響？

喬映賓：美國燃料乙醇的快速發展，得益於不斷增長的能源需求和大力支持的政策。農業加工業對農業具有引導作用，政策的波動將導致農民「追逐型戰略」經營。需要穩定連續的政策，創造良好的環境，保證農民的收益和產業的良性發展。

全國已有11個省區試點推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費量占同期全國汽油消費總量的1/5。

我國生物燃料乙醇產量約為260萬噸，在全球燃料乙醇產量中佔比3%，產業規模在美國和巴西之後，位列世界第三，對比之下，尚有明顯差距。要實現《方案》中的目標，困難不小，還需要再推一把。

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責編 |閆志強

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