導讀

今天10時，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就「努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育」相關問題回答中外記者提問。

中國青年報·中青在線記者 王婷舒/攝

陳寶生：「雙一流」建設能帶動中西部高校的發展，不會削弱

南方+、南方都市報記者：今年《政府工作報告》提出，要加快「雙一流」建設。請問，是否會把資源過多地向「雙一流」高校傾斜，對於縮小區域差距，加快中西部高等教育發展，有什麼安排？謝謝。

陳寶生：謝謝。「雙一流」建設是要建設世界一流大學、一流學科，這是它的主要內容。這是黨中央、國務院確定的一項重大工程，新世紀的重大工程，也是中國高等教育走向世界、增強核心競爭力的重大工程。去年，我們發布了首批建設高校和建設學科名單，得到了各方面的高度關注，總的看起到了預期作用，現在進展情況是好的。發布之後，也有一些疑問，比如您剛才講到的資源集中傾斜到「雙一流」建設中，中西部高校會不會受到影響，高校的發展會不會受到影響，這是其中之一，還有一些其他的疑慮。

第一，「雙一流」建設是一項非均衡發展戰略工程。所謂非均衡發展戰略工程，就是發揮我們這個制度的優越性，集中優勢資源，培育衝刺世界水平的「國家隊」第一方陣，增強中國教育的核心競爭力。這不僅是中國政府的做法，世界上很多國家都制定了類似的計劃，像英國、日本、法國、韓國、俄羅斯，都有類似的計劃，所以它是一個非均衡發展。

第二，我們實行這個計劃是開放的、動態的、持續激勵的計劃。就是說打破身份固化。以前一些類似計劃，有身份固化這樣一個弊端。這本身就給中西部高校打開了一扇發展的大門，因為它不是固化的，第一批你沒進去，你可以積極發展培育，以後批次你達到條件了就可以進來，有了上升的通道。

第三，在資源配置方面，我們是把提高和普及結合起來辯證處理的。我們現在用於高等教育事業的投入是1萬億人民幣多一點，在用於高等教育的總投入里，用於「雙一流」建設的佔2%多一點，它影響不了中西部的發展。

在這裡，我想重點說一說部省合建這個事。我們有13個省、自治區沒有部屬高校，再加上生產建設兵團，這14家是「13+1」。為了改變這種狀況，教育部和這些地方一塊兒商量，在過去省部共建的基礎上搞了一個升級版，建立了一個部省合建這樣一個機制，一省一校、部省合建。教育部把這些學校列入部屬高校序列，相當於一種准部屬高校身份，省、自治區和兵團對高校現有的支持力度不減，隸屬管理不變，我們雙方共同合力建設這14所高校。在不遠的將來，使它能夠快速成長為中西部高等教育的「排頭兵」，向「國家隊」水平邁進。這就叫做部省合建。這種學校可以把它叫做部建高校，這是一塊金字招牌。所以，「雙一流」建設只能帶動中西部高校的發展，不會削弱；只能提升中國高等教育整體發展水平，不會削弱；只能促進各級各類高校按照合理布局持續健康發展，不會削弱。所以這個擔心是可以放下來了。謝謝。

陳寶生談大學排名：重在走自己的路

香港紫荊雜誌社記者：陳部長您好，在今年2月初公布的2018泰晤士亞洲大學排行榜中，中國有101所大學上榜，請問教育部對此怎麼看？在提升高等教育質量，推進內涵式發展方面有哪些關鍵舉措？此外，請您介紹一下教育部對於在內地讀書的香港學生提供了哪些便利措施和優惠政策？謝謝。

陳寶生：謝謝您，您這是一提三問。關於大學排名問題，可以跟你講三句話：

第一句話，經過這十年，特別是十八大以來的發展，中國高校在世界主要排名中位次整體前移，這說明我們高等教育辦學的質量和水平已經開始衝刺世界水平，我們辦世界水平高等教育的第一方陣已經開始形成。

第二句話，有101所學校在2017年上榜，這表明我們高等教育質量的提高、高等教育事業的發展是隨著我們經濟社會事業發展同向同步同質量提高的。我們走向世界教育核心競爭力顯著增強。

第三句話，對這些排名、這些評比，你可以去看它，去參考它，但是你不要在乎它。它僅僅是提供了一種觀察和分析高等教育事業發展的角度，在那個角度上，我可以去尋找差距，但是在整體發展上我們要增強自信。這就是我對這些排名的看法。

不唯排名，重在走自己的路，建設中國特色的世界一流高等學校。你剛才講的關於我們高等教育發展質量問題，我們是辦四件事：

一是提升培養能力。學校辦得好不好，能力十分重要。因為我們學校實際上生產的是未來，是人才，為未來發展提供人才支撐，人才培養能力就是學校的生產力。這是我們要辦好的第一件事情。

二是要創新人才培養模式，要適應我們這個時代的需要。我們這個時代大家有很多說法，信息化的時代、全球化的時代、新的科技革命的時代，這一段時間人工智慧異軍突起，引起各方面的高度關注。這都要求我們對人才培養的模式進行改革、進行創新。這樣我們才能培養承擔民族復興大任的一代新人這樣的歷史任務。

三是要優化結構。要調整優化我們的學科結構、專業結構，讓我們的高等教育能夠適應現代化建設的需要。你要為未來提供人才，就要緊盯未來，你要為市場提供服務，就要緊跟市場需求。所以就叫作跟著市場調，盯著未來走，把我們結構搞優化。

四是要改革體制機制，為培養新時代需要的各種人才提供體制機制保證。總之，改革是未來教育發展的根本動力，向改革要動力，是我們堅定不移的方針。謝謝！

陳寶生：有些學校的思政課，像春運期間的高鐵票那樣一票難求

中國網記者：去年以來很多高校的思政課有了很大的變化，吸引力也明顯增強，請問陳部長您是怎麼看待這些變化的？除了思政課以外，我們還將在哪些方面加強高校的思政工作？謝謝。

陳寶生：謝謝。2016年12月，黨中央召開了高校思想政治工作會議，習近平總書記在這個會議上發表了重要講話，經過一年多來的實踐，我們越來越深刻地認識到這次會議是一次里程碑式的會議。總書記在會上的講話是一篇綱領性的文件。我們這一年按照總書記的講話、按照會議的安排部署，加強和改善高校思想政治工作，打了一場提高高校思政課質量和水平的攻堅戰。主要從五個方面攻堅，即思路攻堅、師資攻堅、教材攻堅、教法攻堅、機制攻堅。

一年下來，思政課的面貌大變，發生了明顯的變化。我們組織200多位思政課專家到2500多所高校進行調研，隨機聽了3000多堂課。各省也普遍組織教指委專家、思政課專家去聽課，所有的高校都進入了這一次聽課、評估、調研範圍。這是建國以來思政課第一次拉網式、地毯式的大調研。這次調研我們對3萬多名學生髮了問卷，就收回的問捲來看，91%多的學生認為從思政課得到了啟迪，91.8%的學生表示喜歡思政課老師。這3000多堂課得分都在80分以上，有些學校的思政課，像春運期間的高鐵票那樣一票難求。一些思政課作為慕課推上網路，受到全社會的喜愛，發生了積極的影響。經過一年努力，面貌發生很大變化。但是我們清楚地認識，這些成績還是初步的，還需要進一步加強和鞏固。

正如你剛才提出的問題，下一步怎麼加強？我們首先要轉變觀念，樹立正確的思政觀，我們不能把思想政治課和專業課割裂開來，不能讓思政課脫離學生具體的成長環境和過程拔高起來，也不能讓思政課脫離廣大老師，特別是同思政課老師的育人過程、育人實踐孤立起來，要作為一個有機系統來對待。2018年辦幾件事，概括起來是「幾個一」。

第一個「一」是要出台一項計劃，一項後備人才培養專項支持計劃，思政工作思政課要不斷有優秀的老師充實到這支隊伍里來。

第二個「一」是要辦一個會。全國大學生學習習近平新時代中國特色社會主義思想成果展示交流大會，檢閱一下一年多來具體成果。

第三個「一」是進行一次專題輪訓，對所有的思政課老師輪訓一遍。

第四個「一」要啃下像教師思政、課程思政、網路思政這樣一批「硬骨頭」，解決思政課和思想政治工作發展中的一些難點問題。

第五個「一」要建設一批思政課發展創新研發中心，還有培訓研修中心。另外在地方和高校建立「三全育人」的綜合改革試點，搞一批這樣的試點。

最後一個是要總結經驗，樹立推廣一批先進典型和優秀課程。我們2018年就抓這幾件事，這些事仍然是提高思政課質量和水平攻堅戰的內容，攻堅戰不可能是一年，我們要多打幾年，徹底改變思政課的被動情形。謝謝。

中國青年報·中青在線記者向教育部部長提問

陳寶生：從2018年起將有17個省份開啟高考招生制度改革進程

中國青年報·中青在線記者：從2014年啟動考試招生制度改革以來，上海、浙江去年率先實行了新高考。請問陳部長，試點成果如何，還存在哪些問題？下一步推進高考改革還有什麼新動作？謝謝。

陳寶生：高考招生制度改革是一個牽一髮而動全身的改革，在教育綜合改革中它居於龍頭地位。去年上海、浙江的高考招生制度改革平穩落地，取得了成功，為其他省的改革提供了經驗。要說取得的成果，表現在以下幾個方面：

第一，牽動了高中教學改革。這個很重要。因為高考改革，招生改革，它是指揮棒，指揮棒改了，高中階段的教學必須相應改革。所以，從上海、浙江的情況看，他們普遍採用了「走班選課」等模式。過去那種固定班次教學的模式已經得到改變，學生的自主權大了。

第二，推動了素質教育發展。這次高考改革之後，高中階段對學生的考核，增加了綜合素質評價這樣一個內容。這是非常明顯的素質教育措施。上海80%的學校都建立了創新實驗室等這樣一些措施。建立了1800多個學生社會實踐基地，加強了素質教育方面的措施。

第三，在學業水平的考評方面促進改革。過去考試的門類是固定搭配的，現在不是了，是動態組合的，發生了變化。

第四，帶來了新的挑戰。試點中也面臨著一些問題，比如說學生自主選課這個空間究竟多大才是合適的，因為這可以做定量分析，選擇的課太多，學生選擇的壓力就會增大。就像我們有些同志開車，到停車場去，一個車位就搶著去停，眾多的車位就不知道停在哪個車位了，要費一番思量，選擇的成本就會上升。還有選修的難度係數怎麼設計，這是需要考慮的，比如說簡單的課程選課的人多了，難度較大的課程可能在一段時間內會影響選擇的數量，而難度較大的一些課程往往都是基礎性課程，是需要加強的。另外，走班上課怎麼組織，對老師的工作量怎麼樣設定，還有學校管理怎麼辦，怎麼樣改革，都是新問題。

目前，上海、浙江已經在試點基礎上完善了考試招生改革方案。去年，在北京、天津、山東、海南四個省市啟動了高考招生制度改革，他們有效吸取了浙江和上海改革的成功經驗，注意到了他們試點中新出現的一些問題。目前，教育部正在配合指導這四個省市完善高考招生制度改革方案，組織力量研究，破解面臨的這些問題。此外，從今年起還有17個省份要開啟改革進程。對這些省份，我們正在進行評估，我們的基本態度是實事求是、不湊數，條件達到了就批准啟動，條件達不到就創造條件，達到了再上。時間服從質量，堅持質量導向、問題導向，確保考試招生制度改革取得成功。

從目前的進展情況看，從試點情況看，考試招生制度改革試點是成功的，進展是健康的。謝謝！

陳寶生：絕不允許課上不講課下講、課上少講課後講

未來網記者：國家層面已經先後發布了多個減負令，但感覺孩子負擔不減反增。請問陳部長，怎麼看待這個問題，怎樣才能真正為我們的孩子減負？謝謝。

陳寶生：這裡我要講清楚一些概念，一個是什麼叫負擔？我們講的負擔，減輕學生的學業負擔，指的是違背教學規律和學生身心發展規律，超出教學大綱、額外增加的這一部分，我們把它叫做負擔。在這個以內的，我們把它叫做課業、學業，叫做必須付出的努力。這一點，我覺得在這兒我們應當把它區分一下。不然誰都講負擔，但是很多人講的負擔又不是同一個負擔，我們要減的是這個負擔。

減負，從哪些方面減？要從以下幾方面減：

一是從學校減，叫做從學校教學減負。

二是校外減負。主要是規範教育秩序，治理整頓各類培訓機構。

三是考試評價減負。

四是老師教學減負。老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課後講，甚至鼓勵引導學生參加培訓。

五是家長和社會減負。

我們全社會都要提高自己的教育素養，不要盲目追求那些成功學，那些培訓機構炫耀的培訓成績單、廣告、廣告詞，很多都是雞湯加忽悠。雞湯喝得眾人醉，錯把忽悠當翡翠，這是不行的，不聽忠告聽忽悠，負擔增加人人愁。所以，我們要改變這種狀況，要提高教育素養，不要聽信那些似是而非的理念，要按照教育規律辦事，按照學生身心發展規律來辦事，讓他們健康成長。

中國青年報?中青在線孫慶玲葉雨婷 王婷舒

中國青年報（ID：zqbcyol 整理編輯：張力友）綜合央視直播、新華網文字實錄（有刪減）

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