專家解讀：積極推動網路安全軍民融合深度發展
3月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，扎紮實實推進軍民融合深度發展，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。網路安全領域作為軍民融合的重點領域正加快形成多維一體、協同推進、跨越發展的軍民融合發展格局。學習貫徹習主席講話精神，建設網路強國，應加強網路安全軍民融合的組織領導，大力破解矛盾難題、不斷提高融合水平、提升軍民聯合防護能力，努力開創網路安全軍民融合新局面。
建立軍地一體、層級清晰、分工協作的網路安全軍民融合領導體制，提高組織領導力
信息化時代，網路安全既滲透社會、經濟、文化、生活等各個領域，又貫穿於國防和軍隊建設方方面面，只有依靠軍地一體集中統一領導，才能築牢網路安全長城。
首先，堅持軍地一體。由於支撐網路安全的網路信息技術屬於軍民通用技術，網路安全軍民界限日益模糊，通過軍民融合提高網路安全能力，有利於打破軍地部門之間的自我封閉格局，降低公共資源浪費，提高工作效率和建設效益。為此，應將軍隊網路安全建設納入國家網路安全建設大局，實現網路安全信息、技術軍民共享，以形成網路空間安全的聯防、聯管、聯控。
其次，堅持層級清晰。軍地各級應成立具有高度權威的網路安全組織領導機構，建立具有中國特色的網路安全工作領導體制，形成科學高效的網路安全管理模式，既對網路安全工作進行戰略指導和宏觀管理，又對網路安全的具體問題提供策略支持和微觀調控。同時，應逐級配備專職網路安全專家，負責本系統的網路安全維護，評估安全威脅和薄弱環節，指導網路安全建設。
再次，堅持分工協作。國家網路安全相關機構重點加強網路安全的頂層設計和宏觀管控，制定發展戰略和規劃計劃，完善對重大問題的決策程序，履行軍民融合中的統籌協調職能，負責國內網路安全的防禦與應急反應、打擊網路犯罪和網路恐怖主義等；軍隊網路安全主管機構應側重於擬制軍隊網路安全的整體規劃和建設，整合現有網路安全防護力量，統一組織網路防護。另外，應明確軍地協調的相關流程和管理辦法，健全軍地定期會商、重要情況通報、重大行動協同等工作制度。
制定統一規劃、統一標準、統一評估的網路安全軍民融合建設規劃，提高頂層設計力
目前，隨著各類軍民信息網路系統相繼建成運行，不同功能、各種類型的網路安全設施設備陸續配套投入使用，網路安全防護系統的總體框架已基本建立。由於各種原因，軍民網路體系建設存在各自為政的現象，設備多頭研製、標準不一，系統種類繁雜、自成體系等問題，不僅阻滯信息資源共享，還給網路安全防護帶來巨大隱患。習主席指出，要把更多人力物力財力投向核心技術研發，集合精銳力量，作出戰略性安排。由於網路安全建設是一項複雜的系統工程，涉及面廣、建設周期長、技術要求高，應統籌考慮，統一設計。
堅持統一規劃。以有效應對當前和未來一段時期網路攻防手段為目標，科學制定軍民網路安全建設總體框架，分類確立建設模式，明確近期和長遠建設目標，確定完成任務的配套措施。軍隊網路安全要與信息化建設同步規劃、同步建設、同步推進，同時做好與國家網路安全發展規劃的相互銜接，將能夠實施軍民融合的領域納入國家網路安全發展全局。
堅持統一標準。積極推動自主可控的安全操作系統、安全資料庫系統、Web安全平台、安全路由器與虛擬專用網路產品、網路病毒檢測預防和消除產品等網路安全基礎產品的技術標準統一，關鍵時刻能實現各系統的全面融合，打造堅固可靠的網路安全防線。
堅持統一評估。加強網路安全建設評估和網路安全產品的技術風險評估，明確評估程序和環節，採取科學有效的評估方法，確保網路建成後防得牢、控得住。
樹立聯建聯培、聯防聯控、聯研聯創的網路安全軍民融合人才理念，提高協同戰鬥力
網路安全是技術的較量，更是人與人的對抗。習主席指出，培養網信人才，要下大功夫、下大本錢，請優秀的老師，編優秀的教材，招優秀的學生，建一流的網路空間安全學院。
人才培養上要聯建聯培。積極探索軍隊、地方高校、科研院所和網路安全企業開展人才聯合培養渠道，共同開發課程、共建實驗場所、共設實習基地，實現課堂教學、學生培養、實習實踐的有機結合，通過安全訓練營、網路安全認證培訓、安全運維人才培養，提升網路安全從業人員的防護能力，建立快速化、規模化、實戰化的網路安全人才培養機制。
力量使用上要聯防聯控。網路安全的本質是對抗，對抗的本質是攻防兩端能力的較量。應統籌軍隊專業力量、政府專業力量、預備役力量以及企業專業人才資源的運用，加強各種力量之間的行動協作，建立較為完善的網路安全聯防聯控機制。一方面，充分利用民用網路安全資源與成果，滿足軍隊網路安全所需；另一方面，充分發揮軍隊網路安全需求的助推器作用，促進網路安全技術發展。
技術研究上聯研聯創。軍民協同創新是實現網路攻防技術創新突破的重要途徑。要圍繞發揮軍事需求對前沿創新的牽引作用，聚力突破關鍵網路技術，促進基礎平台軍民共享，大力推動軍民技術相互轉化；鼓勵高校、科研院所、軍工企業和優勢民營企業強強聯合，集中軍地人力、物力和財力，對關鍵晶元、核心器件、操作系統等領域集智攻關，實現軟硬體的完全自主可控；探索軍民融合網路安全裝備技術創新模式，研發新一代防火牆、入侵檢測、信息加密、信息隱藏、反竊聽等防護技術，共同培育自主化網路安全產業生態鏈。
形成需求共提、資源共享、能力共建的網路安全軍民融合發展格局，提高融合深度
習主席指出，推動軍民融合發展是一個系統工程，要善於運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題，既要加強頂層設計，又要堅持重點突破。推動網路安全軍民融合，就要把軍民融合深度發展作為建設網路強國和信息化軍隊的基本制度設計和重要驅動力量，打破體制壁壘和部門利益，在國家層面統一整合、優化配置，促進技術、人才、資源等要素雙向流動轉化。
需求要共提。強化網路安全建設組織領導，暢通軍地交流溝通渠道，讓民營企業「參軍有門」；建立網路安全准入制度，明確劃定保密等級範圍，軍地定期進行會商、信息通報、需求對接，防止民用網路安全力量技術研發丟了目標、少了靶子，防護戰術失去對手、缺乏指向；建立網路威脅信息互通機制，軍地共享國內外網路安全最新動態和網路安全威脅信息，擴大網路安全情報收集範圍，提高研究分析的專業性和實時響應能力。
資源要共享。依託武器裝備採購信息網，及時發布軍民網路安全技術成果信息，實時對錶「戰場需缺」與「市場所有」，實現軍地雙方需求、技術、標準、產品等信息資源充分共享；加快構建軍地信息融合共享平台，拓展聯通渠道，實現軍地信息技術資源充分互補共用；遵循軍民一體、兼容共用的原則，依託民用網路基礎設施，改進和完善軍隊網路基礎設施，明確軍民融合建設重點，提高軍民信息基礎設施融合深度；發揮民營企業網路安全防護技術優勢，開放軍隊網路安全技術研發、網路整體建設等領域，讓民營企業有所作為、大有作為；進一步探索網路安全民用技術和裝備的准入方式，大幅提高轉化效率。
能力要共建。充分借鑒西方國家的做法，明確國內一流網路安防企業為網路安全國家隊，軍地相關部門對其戰略性、長期性網路安全基礎技術開發，以及創新型的基礎能力建設項目給予支持；組織軍地精幹力量成立網路安全軍民融合科研機構，積极參与國家和軍隊網路安全的整體規劃的擬制，提出相關建設方案；推進「國家網路靶場」建設，為模擬真實的網路防護提供虛擬環境；打響網路安全人民戰爭，加強網路安全力量動員建設。
(人民日報中央廚房·金台點兵工作室出品。作者：周鴻禕，全國政協委員、360集團董事長兼CEO；張春雨，軍事學博士、成都能通科技有限公司董事長)
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