黨的領導是機構改革的關鍵

2018年這個春天,註定成為中國發展歷程中一個重要的時間節點。

今年兩會,一個最突出的特點就是改革。無論是修憲,還是大刀闊斧深化國務院機構改革,都是為將來的發展打下牢固的制度基礎,管的不僅是決勝全面小康社會這三年,更是要放眼未來,謀劃長遠。

舉一綱而萬目張。雖然這次黨和國家機構改革涉及黨政軍群各領域,涉及黨政關係、政府機構設置、中央和地方關係、基層機構設置等全方位問題,但抓住一個要害——堅持和加強黨的全面領導,這場革命性的機構改革就不會走偏。

這是一條重要的歷史經驗,尤其是過去極不平凡的5年,一條重要的經驗就是「堅持和加強黨的全面領導」。「黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的」,在這次修憲中,這條經驗變成一句話:「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」,鄭重寫入憲法。

也就是說,無論今後如何改革,黨的領導只能加強不能削弱。這次黨和國家機構改革,首先要明確的,也是這麼一條。但這種「加強」絕不是有些人擔心的回到之前黨政不分的老路上去。中共是有著強烈歷史記憶的政黨,一些歷史的經驗教訓已經成為黨內共識。另一方面,一個時期內,片面理解和執行黨政分開,導致一些領域黨的領導弱化,這些實踐中的挫折教訓同樣會成為這一次機構改革中的問題意識。

通過這次全面的機構改革,解決中共對一切工作領導的體制機制問題,從制度上保證中共的長期執政和國家長治久安,使中共的政治角色更突出「把方向、謀大局、定政策、促改革」。

從這些天中共高層陸續在《人民日報》上刊發的論黨和國家機構改革的署名文章看,這點已經成為黨內的共識。所以,這次黨和國家機構改革必定是向前的,絕不是左右搖擺,更不會是「翻烙餅」。

作為中國的長期執政黨,中共的狀態和能力,很大程度上決定了中國的未來。從著名的「窯洞對」開始,破解歷史周期率一直是中共強烈的問題意識。而要解決這個問題,必然意味著要打造長期執政的制度基礎,推進國家治理體系和治理能力現代化。如果這一關能闖過,那中共對人類治理經驗和制度文明的貢獻,將是巨大的。

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