軍民融合發展戰略激發實現中國夢強軍夢的磅礴力量

3月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇，要加強戰略引領，加強改革創新，加強軍地協同，加強任務落實，努力開創新時代軍民融合深度發展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。這一重要指示對於深入貫徹黨的十九大精神，推進軍民融合發展戰略，實現中國夢強軍夢宏偉目標，具有重要的理論意義和實踐指導意義。

回眸近年來軍民融合發展戰略的發展歷程，從2015年3月習近平總書記提出「把軍民融合發展上升為國家戰略」，到2017年1月設立中央軍民融合發展委員會，再到黨的十九大報告中關於「軍民融合」的重要論述，軍民融合發展戰略正在以堅實的步伐向前推進。人們越來越強烈地感受到，軍民融合發展戰略是統籌經濟社會建設和國防軍隊建設，實現中國夢的偉大征程中實現富國和強軍相統一的必由之路。這個高瞻遠矚、深謀遠慮的國家戰略正在凝聚起富國和強軍的磅礴力量，在實踐中日益凸顯出其強大作用，不斷開創新時代軍民融合深度發展欣欣向榮的新局面。

當前，隨著科學技術的迅猛發展，社會生產力和軍隊戰鬥力的聯繫日益加深，軍用技術和民用技術的差別逐漸縮小，構建軍民融合的創新體系成為加快經濟社會發展和國防軍隊發展的迫切要求。軍民融合發展戰略就是要在更大範圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊建設融入到國家經濟社會發展體系之中，使二者資源共享、協調發展、相互促進，實現資源要素的最佳配置和充分利用，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，釋放出更多更高的社會生產力和軍事競爭力。

在軍民融合發展戰略積極推動下，一些原先單一生產武器裝備的軍工企業華麗轉身，順利實現「軍轉民」，把強大的科研生產能力轉化為增強綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。軍民融合後，一大批軍民兩用的科技創新成果如雨後春筍般紛紛湧現，如衛星導航系統、超級計算機、量子通信技術等正在揭開神秘的面紗，向網路信息技術、高端裝備製造、航空航天航海等領域縱深推進。實踐證明，軍民融合發展戰略極大地解放和發展了生產力，是大力推動經濟建設，實現富國目標的「助推器」。

當代世界新軍事變革迅猛發展，信息化戰爭的制勝機理和作戰樣式發生了深刻變化，國防和軍隊現代化建設對經濟、科技和社會的依賴性空前增強。軍民融合發展戰略有利於國防和軍隊現代化建設從經濟建設中獲取更加雄厚的物質技術支持，打破了民營企業、民營資本進入軍工行業的體制機制壁壘，充分調動起「民參軍」的熱情，機制靈活、效率較高、人才多樣、技術先進、成本低廉的優勢，為科技興軍插上了騰飛的翅膀，使整個國防和軍隊建設構築在更加堅實的國民經濟體系基礎之上；同時也使國防軍隊建設和經濟社會發展真正成為相互依賴、相互影響、相互促進的「發展命運共同體」。實踐證明，軍民融合發展戰略推動一大批民用產業轉化為軍隊戰鬥力，有力地推動了國防和軍隊建設，是實現強軍目標的「新動能」。

面對實現中國夢強軍夢的宏偉目標，我們要進一步解放思想，衝破思想觀念上的束縛，消除體制機制上的藩籬，創造公平競爭的環境，以更加堅定的信念，付出更大的努力，加快推進軍民融合發展的國家戰略。我們要進一步突出國防科技和武器裝備這個軍民融合發展的重點，不斷豐富融合形式，拓展融合範圍，提升融合層次，不斷推進新時代軍民融合向縱深發展，向著富國和強軍相統一，實現中華民族偉大復興的宏偉目標闊步前進；要進一步努力探求軍民融合發展的內在機制和運行規律，立足中國特色社會主義已經進入新時代、中國綜合國力已有大幅度提升、全國各族人民已凝聚起偉大復興力量的最大實際，放眼世界，面向未來，建立起一整套推進軍民融合發展戰略的制度體系和機制體系。有了這樣的制度體系和機制體系，軍民融合發展戰略的持續推進、健康推進、有效推進就會有根本的保障，軍民融合發展戰略就會真正成為實現中國夢強軍夢的「發動機」和「加油機」。

作者：國防大學政治學院教授 李建德、國防大學政治學院博士生 王海山

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