新華網評：正確理解機構改革的精神實質

2018兩會系列評論之五十

堅持正確方向，是改革行穩致遠、取得成效的根本所在。深化黨和國家機構改革，健全黨和國家機構職能體系，必須堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，準確理解系統完備、科學規範、運行高效的主要內涵和精神實質。

系統完備就是機構健全、職能配套、機制完善，重點解決黨和國家機構職能體系覆蓋面問題，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。我國的國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。深化黨和國家機構改革，關鍵要把握好黨的領導和國家治理的關係。

科學規範就是設置合理、程序嚴密、於法周延，重點解決黨和國家機構職能體系精準度問題，不斷提高制度化、規範化、程序化水平。深化黨和國家機構改革，關鍵要把握好深化改革和推進法治的關係。必須堅持改革和法治相統一、相促進，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

運行高效就是運轉協調、執行順暢、監督有力，重點解決黨和國家機構職能體系實效性問題，推進黨和國家機構職能優化協同高效。針對當前黨和國家機構設置和職能配置存在的突出矛盾和問題，要以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能。

應當看到，系統完備是基礎，加強頂層設計，注重統籌謀劃，使各個方面各個層次各個要素整體推進，才能保證改革的科學性和實效性；科學規範是保障，以良法促進發展、保障善治，才能推動黨和國家機構職能體系的齊全完備和高效運行；運行高效是關鍵，再完備的系統、再規範的制度，最終要體現為機構職能的有效運轉。

系統完備、科學規範、運行高效，是一個全方位、立體化的有機整體。我們要在實踐中準確理解和把握其內在要求，著力增強改革系統性、整體性、協同性，拓展改革廣度和深度，不斷構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系。

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