鄉村振興如何「振」怎麼「興」？

央廣網北京3月17日消息 今年的《政府工作報告》進一步指出，大力實施鄉村振興戰略，科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

實現鄉村振興的全方位制度供給正在不斷強化，目的就是通過改革，創新體制機制，最大限度激發鄉村各種資源要素的活力。誰來振興？如何振興？兩會上的代表委員提出了他們的建議。

鄉村振興，關鍵在人

「我們現在去村裡，要在村裡找到青壯年勞動力不容易。」全國人大代表，貴州省六盤水市市長李剛面對「空心村」很發愁，「鄉村振興，關鍵還在人。鄉村人都沒有，怎麼振興？「

鄉村振興，順應了億萬農民對美好生活的嚮往。億萬農民既是鄉村振興的受益者，也是實施鄉村振興戰略的主體。從大包干釋放農村生產力，到鄉鎮企業異軍突起，再到如今鄉村旅遊、休閑農業等新產業新業態如火如荼，無不包含農民的創造精神。

據李剛介紹，現在已經出現了一種情況，就是農業不再是農民的主業，已經成了副業，這對鄉村振興是制約。

全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛 圖片來源網路

怎麼破解？李剛表示，「一要培養現代農民，培養知識型技能型的職業農民，通過多種途徑吸引有知識的年輕人回到農村變成職業農民，一定程度上可以解決農村勞動力不足的問題。同時，我們要通過發展現代農業，發展智慧農業來減少勞動力的投入。」他認為，鼓勵年輕人回鄉，尤其是對有技能、有勞動力的年輕人，下鄉到農村從事農業結構調整等，應該有一些激勵的政策措施。

「要採取有效措施鼓勵引導城市的資本、人才和技術下鄉。」全國人大代表、社科院農村發展研究所所長魏後凱表示，要推進城市的基礎設施和公共服務不斷向農村延伸，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。

他說，學術界、政府界過去對工商資本下鄉存在一定的誤解，即認為工商資本下鄉會帶來非糧化、非農化。近年來，農村的非農化、非糧化情況確實比較嚴重，但這種非農化、非糧化主要是土地用途管制不嚴帶來的，因此通過加強監管是可以解決的。「不能因噎廢食，就阻礙資本下鄉，阻礙人才下鄉。」他主張，破除阻礙城市要素下鄉的一切障礙，建立城鄉融合發展的體制機制。

產業興旺，科技助力 聯動振興鄉村

十九大提出，鄉村振興是一項長期戰略。中央農村工作會議已經明確目標：到2020年要初步建立體制框架；到2030年要基本實現農業農村的現代化；到2050年鄉村要全面振興，「強」、「富」、「美」要全面實現。

「鄉村振興一定要有產業支撐。」魏後凱表示，提出鄉村振興戰略是新農村建設的升級版，是為了避免在城鎮化過程中出現鄉村的衰落和農業的衰退。

他說，鄉村振興戰略的關鍵就是產業的支撐，「產業興旺，鄉村就興旺，區域就興旺，經濟就興旺」。產業興旺應從發展現代高效農業和推進農村一二三產業融合這兩個途徑來實現，為鄉村振興建立一個強有力的產業支撐，為農業農村人口提供穩定的、可持續的就業崗位和就業機會。

全國人大代表、社科院農村發展研究所所長魏後凱 圖片來源網路

「如果農村主體的積極性沒有發揮起來，實現鄉村全面振興將是不可能的。」魏後凱認為，現有農村資源豐富，但是很多資源由於改革比較滯後，限制很多，沒有得到充分利用。從要素包括資金、人才、技術來看，目前是短缺與利用不足並存。「通過改革，激發農村資源、要素和主體，把現有農村資源、要素和主體全面激活是非常必要的。」

全國人大代表周雲傑建議，鄉村振興應該採取「造血不輸血」的方式，即不是給農民提供資金，而是給他們提供創業的機會和創業的平台，讓其具備創業者的素質和創業者的能力。「把大量的農村勞動力變成創業者，並通過創業平台的資源引入，每一位農民都能親自參與到脫貧致富的實踐過程中，讓他們自己成為美好生活的創造主體。」

鄉村振興過程中的數字化、信息化同樣不可忽視。北京大學光華管理學院副教授董小英舉例說，「在調研中我發現不少公司開始關注科技手段跟農業的結合，比如用無人機技術噴洒農藥，做到定時精準噴洒的同時還可以避免農民吸入農藥，提高生產效率的同時也有人文關懷。」

「鄉村振興與扶貧攻堅是聯動的，扶貧攻堅將為鄉村振興奠定堅實的基礎，積累有益的經驗，相互聯動，相輔相成。」魏後凱說。

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