未來廣東怎麼發展？省長這麼說！

全國兩會進行時！

3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議，並發表重要講話，充分肯定廣東工作，對廣東寄予厚望，提出了新的更高的要求，賦予了更大使命。

今年全國兩會召開期間，中共廣東省委宣傳部、省委網信辦聯合人民網舉辦「見證改革之路——廣東：先行者·新飛躍」系列訪談活動。活動邀請馬興瑞省長等廣東團人大代表，分別圍繞改革開放發展、決勝全面建成小康社會、科技創新、醫療改革、城市交通等民生熱點話題展開訪談，充分展現改革開放40年來特別是黨的十八大以來，廣東經濟社會發展取得的巨大成就和寶貴經驗，全面提振改革發展的精氣神，努力在新時代展現新氣象、實現新作為。

今年是改革開放40周年

作為先行者

廣東闖出了改革開放的新路子

成為了中國改革開放的重要窗口

40年來，廣東發生了什麼變化？

未來的廣東，又將朝著哪個方向發展呢？

一起聽聽馬興瑞省長怎麼說

改革開放40年來特別是黨的十八大以來，廣東在深化改革開放方面，有哪些突出亮點？

從落後農業省份到全國第一經濟大省

馬興瑞

改革開放40年來，廣東充分發揮毗鄰港澳的地緣優勢，先行先試、大膽創新，推動全省經濟社會保持良好發展勢頭，實現了從落後農業省份到全國第一經濟大省的歷史性跨越。

全省地區生產總值連續29年居全國首位，按可比價格計算，是1978年的102倍，經濟總量先後趕超新加坡、香港、台灣。地方一般公共預算收入是1978年的270倍，連續27年居全國首位；外貿進出口總額是1978年的632倍，連續30年居全國首位。

全省地區生產總值從2012年的5.8萬億元增加到2017年的8.99萬億元，年均增長7.9%；地方一般公共預算收入從6229億元增加到1.13萬億元，成為全國首個超萬億元的省份；進出口總額連續五年超6萬億元，出口佔全國比重達27.5%；研發經費支出佔地區生產總值比重從2.17%提高到2.65%，區域創新綜合能力排名躍居全國第一；結構調整取得標誌性進展，發展質量效益穩步提高，區域城鄉發展協調性不斷增強，生態環境質量持續好轉，人民生活不斷改善。

在改革方面，我們認真落實中央全面深化改革和供給側結構性改革的部署要求，累計承接國家改革試點任務113項、居全國前列，結合實際大力推進重點領域改革攻堅，推動一批重大改革事項取得突破：

一、「放管服」改革不斷深化

先行先試推進行政審批制度改革，徹底取消非行政許可審批事項，行政許可事項總數比2012年底減少50%以上。

大力推動強市放權改革，向各市下放或委託202項省級行政職權。

率先實施政府部門權責清單，清理規範行政審批中介服務，省定涉企行政事業性收費全部減免。

推廣「一門式一網式」政府服務模式。全省行政審批網上全流程辦理率達77.6%，超過82%的事項實現「最多跑一趟」。

二、商事制度改革縱深推進

全面實施企業「五證合一、一照一碼」登記制度改革，探索開展商事登記後置審批事項分類改革。

逐步建立與商事制度改革相適應的、以建立市場主體信用信息系統為重點的事中事後監管體系。

截至2017年底，全省實有市場主體1025萬戶、佔全國總量的1/10，穩居全國第一。

三、企業投資體制改革穩步實施

在全國率先探索對內資企業投資項目實行清單管理，准入負面清單之外的項目全部實行網上備案管理。

對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理模式，辦理時限縮減為3個工作日。

四、國企國資改革加快推進

在50家省屬二、三級企業開展體制機制創新試點。

率先實行出資人管理事項清單制度，出台推進市場化選聘省屬企業高級管理人員工作的意見。全省國有企業資產總額、營業收入、利潤總額分別排名全國各地第二、第三、第二。

五、農村綜合改革穩步推進

積極開展集體經營性建設用地入市改革試點和扶持村級集體經濟發展試點。

在全國率先基本完成農村集體資產清產核資。

穩步推進農村集體經濟組織、集體「三資」監管等基礎性制度建設。

六、社會民生領域改革加快推進

基本建成覆蓋省市縣鎮村五級的公共文化設施網路，公共文化服務標準化、均等化走在全國前列。

深入推進醫藥衛生體制綜合改革，基層醫療衛生服務能力建設全面推開。

在全國率先整合城鄉居民醫保，大病保險實現21個地市全覆蓋。

司法體制改革、生態文明體制改革、監察體制改革試點等全面推進，發展活力和內生動力不斷增強。

在開放方面，我們把握建設粵港澳大灣區的重大機遇，以「一帶一路」建設為重點，著力培育開放合作新優勢，全方位對外開放新格局進一步形成。

一、深度參與「一帶一路」建設

全面推進海陸空跨境戰略通道建設，深化港口、機場、高速公路、高速鐵路和信息國際合作。

全面推進與沿線國家的貿易投資合作，創設並成功舉辦3屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。「一帶一路」沿線國家進出口額五年年均增長8%、2017年達1.5萬億元。

省政府與國家發展改革委簽訂推進國際產能合作框架協議，中白工業園廣東光電產業園、馬六甲皇京港臨海工業園、衣索比亞華堅工業園等重點項目建設紮實推進。對沿線國家實際投資五年年均增長4.3%、2017年達3億美元。

二、積極推進粵港澳大灣區建設

2017年7月1日，《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》正式簽署，粵港澳大灣區建設上升為國家戰略。

重大基礎設施建設紮實推進，廣深港高鐵、港珠澳大橋預計今年可建成運營。

通關政策取得重大突破，廣深港高鐵「一地兩檢」、港珠澳大橋珠澳通道「合作查驗、一次放行」通關模式正式獲批。

三、大力推進廣東自貿試驗區改革創新

加快構建與國際接軌的投資、貿易、商事服務等體制機制，累計形成385項制度創新成果。

加快推進簡政放權，向片區下放223項省級管理許可權、近200項市級管理許可權。

對社會投資建設工程項目實行「一站式」審批，國內首家港資控股證券公司落戶。

截至2017年底，區內累計新設企業21萬家，新設外商投資企業9639家，實際利用外資128.5億美元，世界500強和全球行業龍頭企業在區內設立超過300家總部型企業。

四、持續推進外經貿戰略轉型

全面深化外商投資管理體制改革，出台進一步擴大對外開放積極利用外資的10項政策措施，加快全球產業鏈招商，積極打造吸引外資的「強磁場」。五年累計實際吸收外資5933.6億元、年均增長9%，佔全國的15%。

推動外貿高質量發展，2017年全省進出口總額達6.82萬億元、增長8%。

以一般貿易和民營企業為主導的外貿格局初步形成。一般貿易佔全省比重由2012年的33.5%提升至2017年的46.1%，超過同期加工貿易9個百分點；民營企業出口佔全省比重由2012年的31.6%提升至2017年的47%。

五、不斷深化口岸通關管理體制改革

在全國率先實現「單一窗口」國家標準版省內全覆蓋。我省「單一窗口」標準版累計申報量約佔全國的36%，日均申報量、累計申報量、上線應用服務項目均居全國首位。

壓縮貨物通關時間，推動口岸經營服務單位規範生產作業時限標準，推進口岸通關時效評估系統。推進口岸通關時效評估系統在全省具備條件口岸的擴大推廣，貨物通關時間壓縮1/3。

今年廣東在全面深化改革方面，重點將在哪些領域尋求突破？

深入推進重點領域關鍵環節改革攻堅

馬興瑞

今年全國兩會期間，習近平總書記參加廣東代表團審議時，明確要求廣東勇於先行先試，大膽實踐探索，繼續深化改革、擴大開放，為全國提供新鮮經驗。

李希書記在廣東代表團全體會議上也明確要求，要深刻領會習近平總書記對廣東提出的「四個走在全國前列」重要指示要求，大力弘揚敢為人先的改革精神，繼續深化改革、擴大開放。

我們將繼續發揮好廣東改革開放的排頭兵、先行地、實驗區作用，進一步解放思想、改革創新，深入推進重點領域關鍵環節改革攻堅，努力破解制約經濟社會發展的體制機制障礙。

特別是按照習近平總書記提出的在構建推動經濟高質量發展的體制機制上走在全國前列的要求，重點抓好以下幾方面改革：

一、深化「放管服」改革

加快完善使市場在資源配置中起決定性作用，發揮政府作用的體制機制。

深化「放管服」改革，加大簡政放權力度，大力推進強市放權，爭取今年將省級權責清單事項再壓減1/4以上。

深化商事制度改革，大力精簡領取營業執照後的各類許可證。

深化投資體制改革，全面實施企業投資項目准入負面清單制度，優化投資立項、報建、驗收等各個環節；全面清理投資領域中介服務事項，多渠道激發企業投資潛力。

二、深化供給側結構性改革

大力振興實體經濟，促進位造業加速向數字化、網路化、智能化、綠色化發展，大力發展新一代信息技術、高端裝備製造、生物醫藥、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業，加快構築廣東產業體系新支柱，建設製造強省。

深入推進「三去一降一補」，落實國家去產能、去庫存、去槓桿措施，加快傳統產業轉型升級，發展壯大數字經濟，提高現代服務業規模和質量。

落實好我省支持實體經濟發展的10項措施，在降低制度性交易成本、稅費成本、要素成本上協同發力，更好地激發各類市場主體活力。

三、完善有利於創新的體制機制

落實科研機構和高校科研自主權，探索開展科技成果產權所有制改革，積極創建國家科技成果轉移轉化示範區。

全面打造國際風投創投中心，健全科技金融綜合服務體系。

以廣深科技創新走廊為核心區域，深入推進珠三角國家自主創新示範區建設。

落實深化人才發展體制機制改革24條等政策措施，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權。

四、加快形成促進綠色發展的體制機制

聚焦解決突出環境問題，加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

聚焦建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，嚴格執行差別化環境准入政策。

建立健全市場化、多元化生態補償機制，高標準建設粵北生態特別保護區，進一步築牢廣東生態屏障。

聚焦生態監管體制改革。2018年完成省以下環保監測監察執法機構垂直管理改革。

五、完善區域城鄉協調發展體制機制

深入實施新一輪珠三角與粵東西北對口幫扶，以產業共建為重點，不斷提高對口幫扶實效。

加快打通完善省內高鐵、高速公路等骨幹交通網路，切實改善粵東西北發展條件。

省財政從2017年起十年內計劃總投入1600億元全面推開美麗宜居鄉村建設，引導更多城市生產要素流向農村，不斷增強農村發展活力。

今年全國兩會期間，習近平總書記對廣東提出了在形成全面開放新格局上走在全國前列的要求。請問，在這方面，廣東有什麼具體考慮？

抓住粵港澳大灣區建設重大機遇

馬興瑞

習近平總書記在重要講話中對廣東的對外開放寄予厚望、提出了新的更高要求，我們將認真學習貫徹，以實際行動堅決落實。緊緊抓住粵港澳大灣區建設重大機遇，進一步提高站位，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放，加快形成全面開放新格局。

重點將抓好以下幾項工作：

一、高水平推進粵港澳大灣區建設

認真落實國家即將出台的粵港澳大灣區發展規劃綱要，推進三地人流、物流、資金流、信息流等便捷有序流動。

加快交通大通道建設，推動港珠澳大橋、廣深港高鐵年內建成通車。

集聚國際國內創新資源，提升科技成果轉化能力，構建創新經濟集聚帶。

建設宜居宜業宜游的優質生活圈，促進港澳居民在內地學習、就業、生活更加便利。

深入推進泛珠區域合作，提高大灣區對泛珠區域的輻射帶動能力。

二、深化廣東自貿試驗區改革創新

深化自貿試驗區改革開放，打造國際化法治化便利化營商環境。

探索建設自由貿易港，爭取拿出更短的市場准入負面清單，推進在自貿區內率先實現金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放。

拓展NRA賬戶功能，探索建立促進跨境雙向投融資便利化的賬戶體系，建設金融資產、航運、保險、外匯等重大交易平台。

三、深度參與「一帶一路」建設

利用我省對外經濟聯繫緊密和有利的地緣人緣條件，深度參與「一帶一路」建設，鞏固戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎的地位。

加強與沿線國家基礎設施互聯互通合作，運營好中歐、中亞班列，支持與我省港口、機場開通更多通達沿線國家的航線。

高水平建設一批對外合作平台，重點抓好中白工業園廣東光電產業園、中國—沙特吉贊產業集聚區、馬六甲皇京港臨海工業園、衣索比亞華堅工業園等重點項目建設，支持有條件的企業積極開展國際化布局。

全面拓展與沿線國家在能源、資源、貿易、旅遊、人文等領域的務實合作，繼續辦好廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。

四、大力推進貿易強省建設

加快發展更高層次的開放型經濟，建設貿易強省，努力為建設貿易強國作出更大貢獻。

打造以重點展會、出口基地以及自主國際營銷網路為核心的外貿促進體系，實施外貿品牌建設工程，引導企業提升技術檔次、產品質量和品牌影響力。

大力發展外貿綜合服務企業、跨境電商等新業態新模式，深化服務貿易創新發展試點，不斷優化外貿結構。

完善進口促進機制，擴大先進技術裝備、優質原材料等進口。

五、深化涉外投資管理體制機制改革

全面實行准入前國民待遇加負面清單管理，重點在支持重大項目落地、降低投資運營成本、鼓勵總部經濟發展、加強用地保障等方面進行改革創新，提高對高水平外資項目的吸引力。

創新對外投資方式，完善境外投資綜合服務體系，鼓勵有條件的企業通過併購獲得技術、品牌、市場和高端製造能力，加快培育國際競爭新優勢。

回顧廣東改革開放40年的變化發展

你是不是也很有感悟呢？

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策劃：廣東發布

編輯：章淼、黃璐翎

校核：陳夏霓

來源：廣東省委網信辦、人民網

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