《見證十年》：為中國教育改革發展而吶喊

在今年兩會召開前夕，我的10卷本《見證十年——一個民主黨派成員見證的中國民主政治進程》由山西教育出版社正式出版了。

有人把它視為一部記錄中國協商民主、記錄中國人民代表大會制度和政治協商制度的一本著作。如農工黨中央常務副主席何維就認為，它是一套反映社會主義協商民主實踐的生動「民載」史料。有人把它視為一本人大代表、政協委員的履職「教科書」：如何參加兩會，如何寫建議與提案，如何調查研究，如何「善思敢言」。九三學社中央常務副主席邵鴻認為，這是一套「很好的示範和教材」。《中國政協》的編輯告訴我，她專門給今年的新委員送了一些我的書。可是，在教育工作者眼中，恐怕會把它視為一套為中國教育建言謀策的書籍。這套書記錄了我作為教育工作者所經歷的中國教育改革與發展，記錄了我作為中國的人大代表和政協委員為中國教育鼓與呼，記錄著我對於教育問題的思考，對於中國教育改革與發展的思考。這也是山西教育出版社出版這套著作的重要原因。

《見證十年》中全面記錄著我十年來提交的154個建議與提案，其中，90%以上都是關於教育的。在政協工作上，教育是我用心用力最多的領域，一方面因為教育事關每個人，一方面因為我自己的教育情結，一方面更是為了建議和提案保持專業水準。

在教育領域中，閱讀問題、教師問題、農村教育問題是我長期關注的3個重點，十年來，關於閱讀提交了31份建議和提案，關於教師提交了18份建議和提案，關於農村教育提交了30份建議和提案，佔了總數的一半左右。雖然不可能所有建議和提案都能被相關部門採納，但是我非常高興地看到，我關注的這3個領域這些年都有了長足的發展。

這些年來，全民閱讀得到了全面深入推進。2008年，我在擔任全國人大代表的第一年，就提出了「關於推進全民閱讀，建立社會主義核心價值體系的建議」，明確提出社會主義核心價值體系和共同思想基礎的形成，必須從閱讀開始。同時提出建立國家閱讀節、大力發展公共圖書館、建設「書香校園」等具體建議。此後的每年兩會上，又陸續提出了把全民閱讀作為國家戰略、建立國家全民閱讀基金、建立國家全民閱讀委員會、全民閱讀立法等一系列建議與提案，其中有些提案已經被採納，有些正在推進之中。如《全民閱讀促進條例》已經由國務院法制辦審議通過，《公共圖書館法》也於2017年正式頒布，全民閱讀的指數也在穩步提升。遺憾的是，成立國家閱讀節的提案還沒有被採納，我們仍然在繼續呼籲之中。

這些年來，教師隊伍建設不斷取得新進展。2008年全國兩會期間，我就一口氣提了「關於保障教師休息權的建議」「關於慎重解決代課教師問題的建議」「關於改革農村教師編製工作的建議」「關於免費師範教育政策應向地方師範院校傾斜的建議」等4個建議，在以後的各次會議上，又先後提出過「關於儘快出台《中小學離崗代課教師經濟補償及養老保險補繳管理辦法》的建議」「關於縣域內義務教育階段教師、校長輪崗交流的提案」「關於學前教育教師編製改革的提案」「關於促進優秀教師流向基層和薄弱學校的提案」等，其中大部分建議和提案都得到了落實，一些建議在今年中共中央國務院頒發的《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中也得到了落實。

這些年來，農村教育得到更多關注。關注教育公平、推進區域教育的均衡發展，也一直是我參政議政、建言獻策的著力點。如2012年全國兩會期間，我就提出了「關於加強農村寄宿制學校管理的建議」「關於加強西部農村校外住宿生安全工作的建議」「關於利用社會智力資源支持農村邊遠地區教育的建議」「關於妥善解決農村『撤點並校』遺留問題的建議」「關於完善外來務工人員子女就學政策的建議」等5個建議。此後，又提出過解決農村大學生就業難、改善農村小規模學校辦學條件、大力發展農村和邊遠地區普惠制幼兒園等許多建議與提案。其中大部分都得到有關部門的重視，先後出台了一些政策性文件給予解決。

當然，我們不能把相關政策法規的出台，完全歸功於人大代表和政協委員的建議與提案。但是，蝴蝶效應告訴我們，微小的個體也可能引發意想不到的巨大反應，每一個代表委員都是汪洋中的一滴水，我相信，我們的呼籲對於推進政策的出台也起了一定的作用。

我在《見證十年》這套書的序言中說：「十年，在一個人的生命歷程中，是一段漫長的歲月。這樣一段時光，如果遭遇了一個偉大民族的復興，將會給個體的這段時光，鍍上璀璨的光芒。十年，在一個國家的歷史長河中，只是一個短短的瞬間。這樣一段時光，如果締造著一個偉大民族的崛起，這段時光將具有非同凡響的力量。」今年，我又有幸繼續當選為新一屆的政協委員，我仍然用心地記錄我的委員生涯，仍然努力地為教育建言。我知道，見證，不僅是見證，也是為了建設。我們的吶喊，本身就是一種行動，既是參與，也是建設。

（作者系全國政協常委、民進中央副主席）

《中國教育報》2018年03月19日第9版

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