十堰首家正規網約車公司下月投運 將嚴懲非法網約車

原標題：十堰市運管局副局長詳解網約車新規

主持人：備受關注的《十堰市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則 (試行)》已經正式實施，這意味著網約車行業開始有章可循、有法可依。新政施行後，對網約車帶來了怎樣的影響?作為坐車的乘客和開車的司機，應該如何理解新規?如何用新政進一步規範網約車市場?今天我們來到了市運管局，今天參加我們節目的嘉賓是市運管局副局長金鑫銘，金局長將針對以上問題為我們一一解答。

主持人：網約車新政實施以來，作為坐車的乘客普遍反映：之所以選擇網約車是因為方便實惠，但現在收費卻越來越貴，甚至貴過計程車。目前十堰是這樣的情況嗎？

金鑫銘：《十堰市人民政府關於深化出租汽車行業改革的實施意見》和《十堰市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》已經明確，網約車發展的總體要求是：「十堰優先發展城市公共交通，適度發展傳統巡遊出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。網約車數量由市場調節。網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。從事網約車服務的網約車平台公司和駕駛員應當依法經營、公平競爭、誠信文明、優質服務。」巡遊車和網約車雖然都是計程車，但是網約車更側重高品質服務，其作價規則、計程計價方式也與巡遊車有差別。

並且規定，網路預約出租汽車經營者(網約車平台公司)承擔承運人責任，應合理確定網約車運價，實行明碼標價，不得隨意加價;確需動態加價的，應當制定動態調整機制，並向社會公布。質監部門應督促網約車平台公司合理確定計程計時方式。物價部門應督促網約車平台公司及時公示作價規則、計程計價方式和價格標準，按規定明碼標價，保障乘客合法權益。

就十堰而言，目前我們市場上運營的所謂「網約車」都不是合法的網約車，都未到十堰管理機關辦理許可手續，公司地址、工作人員、網路平台都不在十堰，運管部門和公安部門對其服務質量、運輸價格、運輸安全、治安管理都無法進行監管，封網就更不可能，所以市民認為數量越來越少、收費越來越貴、服務質量越來越差、運管部門管理不到位，實際上是誤解，地方政府管理部門根本無法監管。

主持人：我們平時打車可能會遇到這樣的情況，比如你在路邊攔車，會遇到私家車在路邊載客的現象，那麼問題來了，網約車能不能招手上客或定點等客？

金鑫銘：《十堰市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》中指出，網約車只能接受平台公司發布的網上預約訂單，不得在道路上巡遊攬客、不得在站點候客。我們運管部門在市場檢查過程中，發現網約車巡遊攬客或定點等客的將按違規經行為進行查處。還有，個別私家車為蠅頭小利在路邊攬客載客，該行為屬於「非法營運」，其車輛沒有辦理經營許可，駕駛員沒有經過正規培訓和考試考核，遇到交通事故保險公司不予理賠，遇到糾紛乘客無法合法追訴，我局一直保持高壓打擊態勢，確保安全出行。

主持人：如何確認所坐網約車是合法的？

金鑫銘：網約車經營需要平台公司取得經營資質，車輛取得網約車運輸證，駕駛員取得網約車駕駛員證，三者缺一不可。目前十堰城區僅有斑馬快跑一家網約車公司取得了經營資質，但其車輛運輸證和駕駛員證目前正在申報審核，沒有辦理到位。為方便市民了解和選擇，我局將及時公布取得經營許可平台公司信息(包括打車軟體app、車輛等信息)，敬請關注。

同時，我們也在這裡溫馨提醒廣大市民：目前十堰網約車車輛和駕駛員暫時未取得相關許可。為了您的人身和財產安全，請您不要搭乘未取得經營許可的網約車，選擇公共交通或傳統巡遊計程車出行。後期大家乘坐合法合規網約車時一是要乘坐運管部門向社會公示的網路平台計程車;二是要注意仔細核對網約車的車型、號牌和駕駛員信息與APP上信息是否一致。不要乘坐招手即停和主動停靠的網約車(根據法規規定，網約車只能接受平台公司的網上預約訂單，不得在道路上巡遊攬客、不得在站點侯客，發現網約車巡遊攬客或定點等客的將按違規經營行為進行處理)。

主持人：如遇網約車甩客、繞路，如何投訴?處罰力度大嗎？

金鑫銘：網約車平台公司、車輛、駕駛員在十堰城區取得相應資質後，我們及時公布投訴電話，包括平台公司的受理投訴電話和我們監管部門的接訪電話。網約車甩客或者故意繞道行駛的，我們將按照《道路運輸從業人員管理規定》(交通運輸部令2016年第52號)和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部令2016年第60號)行政處罰標準，嚴肅查處。

主持人：還有一種情況是我們上班拼車、坐順風車合法嗎？

金鑫銘：拼車、順風車即私人小客車合乘，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車，分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式，只要是非盈利性，就屬於非經菅性運輸行為。目前市場上有個別私人小客車，以拼車、順風車的名義從事或變相從事營業性客運運輸，其擾亂了客運市場，造成了不公平競爭，存在安全隱患，一旦遇到交通事故或者利益糾紛和非法經營性質一樣，危害較大。這類經營行為屬於非法營運，一直是我們運管部門重點打擊的對象。

主持人：接下來的問題就是打網約車的司司機朋友比較興心的了，目前，十堰網約車駕駛員資格考試和網約車資質申報工作開展情況如何?網約車駕駛員申報人數有多少?車輛申報量多少？

金鑫銘：3月7日武漢斑馬斑馬快跑科技公司十堰分公司取得了十堰首張網路預約計程車汽車經營許可證，其車輛運輸證和駕駛員證申報等線下管理工作正在全力推進中，目前在該公司預約報名的駕駛員有200多人，社會加盟車輛100多輛，私家車意向加盟的幾十輛。預計4月中下旬可以推進到位，屆時市民將可以坐上規範、快捷、舒適的網約車。

主持人：我們經常叫網約車的朋友可能都有一個感覺，就是網約車的數量越來越少了，請說明一下是怎樣的下降情況？

金鑫銘：上述現象確實存在，不僅是越來越少了，而且服務也越來越差了。出現上述問題的原因，大家可能會認為是網約車新政出台後，運管部門加大了打擊力度的造成的，認為我們在扼殺創新、共享的出行方式。其實不然，是大資本任性、巧取豪奪、綁架民意、綁架管理部門造成的。

大家都知道，某滴公司大肆當時是燒錢進入市場，採取給司機訂單高額獎勵等補貼方式吸引私家車主帶車加盟，以發放高額優惠券等形式引導乘客體驗形成乘車習慣，不惜重金高調宣傳綁架輿論導向，造成了計程車市場不公平競爭，導致黑車泛濫(在此之前十堰計程車市場發展一直很平穩，我們的管理水平一直走在全國前列，全國的計程車管理經驗交流會在十堰召開的，十堰原來沒有「黑車」存在)，在燒錢佔領市場後，為了盈利便通過調整運價、提高抽成、減少獎勵等形式巧取豪奪。廣大駕駛員接單抽成後賺不到錢，加之購買新車加盟背負債務，還要承擔安全等風險，便出現分化，一部分主動退出，一部分不再使用平台接單，而是沿街巡遊喊客拉客從事非法營運，所以乘客明顯感覺網約車越來越少，體驗服務質量也越來越差。

《十堰市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》已於2018年1月11日發布，我們在報紙、網路、電視等媒體均宣傳了計程車行業改革政策;對網約車經營許可證、運輸證、駕駛員證三個證件的辦理進行了規範，實行歸口管理，落實責任，並於2018年2月5日下發《關於網約車許可相關事項的通知》公開許可流程，方便經營者辦理證件。武漢斑馬快跑科技有限公司十堰分公司主動申請，提交相關材料，我們運管部門經過審查審核，3月7日向該公司頒發了「網路預約計程車汽車經營許可證」，這是十堰首家取得網約車經營資質的平台公司。該公司正在積極進行網路數據對接、辦理各種經營前的手續、申報網約車運輸證和駕駛員證，預計4月中下旬就可以體驗正規的網約車經營服務。

同時，我們鄭重提醒，某滴公司不要以總部在北京、以落地十堰地方特別是三、四線城市困難大等為由，不辦理合法手續，車輛不進行合法性審查，駕駛員不經過考試考核。最近，北京、上海、南京等城市先後約談，並對違法行為進行了頂格處罰。我省武漢、宜昌、襄陽等城市先後也進行了嚴厲打擊。十堰運管部門在去年打擊非法營運過程中發現，有一半以上打著網約車幌子從事街邊攬客非法營運，希望某滴公司要立即消除不良影響並向十堰做出接受管理、規範經營的承諾後，積極配合，依法依規辦理許可手續，迅速清理不合要求的車輛和駕駛員。如若不然，我們運管部門在必要時，將聯合公安、工商、網監等部門，提請省級主管部門或政府實行依法封網等處理，切實維護市場經營秩序。

也提醒想從事網約車經營的駕駛員及時與取得經營資質的網約車平台公司聯繫，按照網約車《實施細則》規定辦理相關證件後方可上崗服務。

主持人：好，非常感謝金局長今天參加我們節目，相信通過您的介紹我們市民也對當前正在運營的網約車，有了一個新的認識，也相信在運管部門，包括其他各職能部門的共同努力下，一定會給十堰(市民)帶來一個全新的乘車體驗。好，以上就是本期節目的全部內容，感謝收看，再見!

轉載自:十堰政府網

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