從G20峰會說起，盤點各國加密貨幣監管態度

陀螺財經

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G20峰會今天終於在阿根廷拉開了帷幕，對於加密貨幣投資者，已迫不及待地想得到答案，他們要的答案可能並不是明確的yes or no，哪怕是很微妙的表達，很隱晦的措辭，他們都覺得自己能感知背後沒有說穿的東西，然後採取對應的行動。無疑，這是一場萬眾期待的會議。

目前已知的加密貨幣討論會一共有兩場，分別在今明兩天舉行。

據一份公開的文件表明，會議將圍繞加密貨幣定義以及潛在技術應用為主，包括討論「如何在不阻礙創新技術的情況下減輕風險」。外媒報道稱，G20財長和央行行長將討論建立一個國際監管框架，以協調和統一監管跨境加密貨幣業務。

G20峰會會議參加國家包括：八國集團（美國、日本、德國、法國、英國、義大利、加拿大、俄羅斯）和十一個重要新興工業國家（中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙烏地阿拉伯、南非、韓國和土耳其）以及一個實體（歐盟）。這些國家的國民生產總值約佔全世界的85%，人口則將近世界總人口的2/3。

但從歷史經驗來看，經濟體量如此龐大的主權國家要建立起監管的統一戰線，幾乎是不可能的，數字貨幣自出現之初，分歧就一直存在。

金融穩定委員會（FSB）負責協調G20經濟體的金融監管問題，目前該機構已經拒絕G20成員國監管比特幣等加密貨幣的請求。

但是，FSB表示，需要國際間更多的協調來填補數據缺口，以監控這項快速發展但仍然佔比較小的領域，其價值仍然不足全球GDP的1%。

FSB主席馬克·卡尼（Mark Carney）在寫給G20央行行長和財長致信中提到：「經過FSB的初步評估，加密資產目前並未對全球金融穩定性造成威脅。」

事實上，這位同時是英國央行行長的FSB主席Carney此前已多次表態，比特幣對全球金融穩定性不構成威脅，認為沒有必要給予過多的關注。據媒體報道，一位參與G20談判的官員表示，二十國集團成員之間的普遍感覺是，實施過於嚴格的規定不會很好。目前的監管政策將去往何處，如今依然是個未知數。

但可以預計的是，各國政府對加密貨幣的監管會日趨收緊，同時配合出台更多的監管措施。下面為大家梳理了目前為止各國對加密貨幣的監管態度。

美國

美國商品期貨交易委員會（CFTC）：認定比特幣屬於大宗商品，並在聲明中表示其監管對象包括洲際貿易中涉及比特幣的欺詐、操縱等行為，以及與比特幣直接掛鉤的大宗商品期貨交易。

美國國稅局（IRS）：出於稅收考慮，IRS將比特幣和其他加密數字貨幣認定為財產而非貨幣，並出台了相應規定。儘管部分交易所可以正常出具1099報稅表格，個人仍需針對比特幣及其他加密數字貨幣的盈利部分繳納相應稅款。加密數字貨幣交易帶來的長期和短期資本盈利或損失都需按要求進行申報。

中國

禁止首次代幣發行眾籌（ICO），向各家地區交易所下發通知，叫停加密數字貨幣交易，出台相應措施打擊比特幣挖礦行為。政府希望下架那些提供用戶登錄入口的加密數字貨幣在線平台，或具有類似交易所服務功能的手機應用程序。

金融機構和第三方支付機構不可接受、使用或出售虛擬貨幣。儘管虛擬貨幣的用途是合法的，中國人民銀行仍要求各交易所在相應監管機構進行登記，同時建議其密切跟蹤市場情況。有消息稱中國人民銀行已經向涉及虛擬貨幣業務的銀行提出了警告。

韓國

據報道，韓國司法部於2017年1月11日確認了一項叫停所有加密數字貨幣交易的計劃。然而，韓國總統辦公室很快發布了一份聲明，表示該政策尚未通過最終批准。

韓國金融監督委員會負責人表示：「（政府）正在考慮關閉本地所有虛擬貨幣交易平台，或者是禁止那些違法交易的人」。然而韓國銀行（韓中央銀行）行長在一次新聞發布會上表示，「加密數字貨幣不是合法貨幣，目前的使用情況也與貨幣有所不同。」

日本

2017年4月起，比特幣支付已經成為合法的支付方式，但並未被認定為合法貨幣。

2017年4月1日，日本金融廳頒布了《虛擬貨幣法》：比特幣是一種資產，也可以用於支付。然而，該項法律並未將比特幣認定為合法貨幣。經過數個月的激烈討論，最終該項法律認為比特幣交易違反了《反洗錢法》和「了解你的客戶」（KYC）等相關規定，而比特幣也因此被歸入預付款工具類目下。2017年9月29日，日本金融廳向11家公司發放了首批數字貨幣交易許可證。

歐盟

歐洲銀行管理局此前向公眾就虛擬貨幣相關風險發布警告，並於近期表示將採用反洗錢和反恐融資相關規定對虛擬貨幣進行監管。

俄羅斯

2017年12月末，俄羅斯中央銀行起草了一份新跨國加密貨幣提議。該提議意在聯合金磚國家（BRICS）及歐亞經濟聯盟（EEU），希望創造一種新的跨國加密貨幣，使其能在成員國中合法流通。

9月，俄羅斯（RDIF）負責人基里爾·德米特里夫（Kirill Dmitriev）表示，金磚國家金融委員會正在討論設置流通於金磚國家的虛擬貨幣。

6月，俄羅斯財政部公布加密貨幣可以在「受到適當監管」的情況下在交易所合法交易。

儘管政府決心堅定，但金融機構仍審慎地推行比特幣的相關改革。財政部副部長阿列謝·莫伊謝耶夫（Alexei Moiseev）曾申明，儘管加密貨幣能夠進行交易，但「只是財產，而不是貨幣。」而據俄塔社報道，俄羅斯中央銀行第一副行長奧爾加·斯科羅博加托夫（Olga Skorobogatov）也表示，中央銀行「不考慮將加密貨幣作為結算及支付手段」。

加拿大

2017年12月，加拿大央行行長Stephen Poloz表示：比特幣的內生價值無法確定，今年的價格走勢好像埃菲爾鐵塔的左半邊，更像是賭博而非投資。加密貨幣不是用於支付的現金，而是非常危險的證券，希望整個金融系統對待加密貨幣更加謹慎。

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