範文仲：形成系統重要性的監管理念和原則

中證網訊（記者 歐陽劍環）中國銀行業監督管理委員會國際部主任範文仲17日在「浦山基金會第二屆年會」上表示，金融的核心功能是分配經濟資源，把經濟資源從利用效率低的地區向利用效率高的地區轉移。大的金融業不一定就是好的金融業，金融業在微觀層面一定要穩健，在宏觀層面要對系統性風險有整體的把握。

在微觀層面，範文仲表示，首先金融機構一定要堅持穩健經營，未雨綢繆、以豐補歉，比如銀行業應該在盈利好時多計提一些風險準備，以備將來經濟增速減慢。其次，企業文化要穩健，比如一定要控制槓桿率、負債端要降低短期批發性融資的方式、減少期限錯配。同時，集團的架構要簡明，跨業發展不是越多越好，簡明的架構對公司管理可能更有利。此外，產品要清晰，結構化的產品並不一定真正能做到風險隔離，金融產品違約時，其投資者應具有相匹配的風險承受能力。

在宏觀方面，範文仲提出，首先要準確理解宏觀審慎監管的含義，宏觀審慎意味著對整個金融體系的風險有全局性的判斷、把握和管理，在跨時間分配資源的維度，要減少金融體系的波動性，在跨空間的維度要減少風險過度傳遞。

「另外要加強對影子銀行的監管，填補監管真空。」範文仲表示，只要具有社會資金歸集功能的都要明確准入要求；只要進行顯性或隱性收益承諾都要具備負資本和撥備的損失吸收能力；只要存在期限錯配、流動性轉換等特質都要遵守相應的流動性風險管理規則。

此外，應形成系統重要性的監管理念和原則。範文仲認為，對一些小的金融機構可以進行適度監管，對於一些分支機構快速擴張、業務範圍迅速擴大的機構，應對其進行更嚴格的監管。對於一些新的金融業務可以適當地給予一些空間，但一旦其發展到影響到全社會的規模，就要按照系統重要性機構的標準來進行監管，由此也能把握促進創新和風險管理的平衡。

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