清末西方國家是如何取得公使駐京權利的？清政府又是如何應對這一問題的？

原標題：清末西方國家是如何取得公使駐京權利的？清政府又是如何應對這一問題的？

作者：南京師範大學歷史系碩士研究生、季我努學社青年會會員施祺

公使駐京是晚清時期的一個重要外交問題，其最早可以追溯到乾隆時期。1793年，英國派遣馬戛爾尼使團訪華，就曾提出過這一要求，結果遭到了乾隆皇帝的斷然拒絕。1816年，英國再次派遣阿美士德使團訪華，結果因為覲見禮儀的問題，都沒有得到嘉慶皇帝的接見，嘉慶皇帝還發布上諭，諭令英國不必再遣使來華。可以看出，乾嘉時期，以英國為代表的西方國家就公使駐京問題和清政府進行了和平交涉。但清政府囿於宗藩關係，固守朝貢體制，以天朝上國的姿態接連拒絕。當然此時清朝在公使駐京問題上尚還有主動權。

到了1840年，鴉片戰爭中國戰敗，清政府被迫和英國簽訂了《南京條約》。按照條約規定，英國可以派遣公使在通商口岸活動，但不能進駐北京。隨後，美國、法國也先後通過《望廈條約》、《黃埔條約》取得了同等權利。當然，英、法、美三國在簽約時也提出了公使駐京的要求，但在清政府的堅持下，最終以獲取其他利益作為交換而告終。

（第二次鴉片戰爭）

1854年，英、法、美三國開始和清政府進行修約交涉，以謀求更大的利益。修約的其中一條內容就有公使駐京。1856年，英國借口亞羅號事件，興起第二次鴉片戰爭，1857年，法國借口馬神甫事件加入戰火。在英法聯軍兵臨城下的武力威脅下，清政府被迫簽訂《天津條約》，條約規定外國公使及其眷屬可以在北京長期居住或隨時往來。消息傳到北京後，許多大臣表示了憂慮，紛紛上書陳述公使駐京之弊。咸豐皇帝也意圖通過犧牲其他權益來取消公使駐京要求，並對公使

駐京提出各種限制，如所帶人數不得超過十人、不得攜帶軍械等等。

（咸豐皇帝）

1860年，英、法兩國公使準備按照《天津條約》規定進京換約，結果在進京路線上再起爭執，戰火於是重新點燃，英、法兩國再度組建聯軍，攻破北京城，火燒圓明園，咸豐皇帝倉皇出逃。清政府被迫再簽《北京條約》，公使駐京問題於是確立下來。英、法兩國公使在京期間，否定了清政府選定的駐京區域，經過交涉，最終英國租用了東交民巷奕梁府邸作為使館，法國租用了東交民巷景崇府邸作為使館。

（東交民巷）

公使駐京問題幾經周折，最終被英、法兩國用武力手段強行解決了。自此，清政府的對外關係體制開始被迫地慢慢轉變。對於這一問題，我們還是應該承認公使駐京有適應近代商品經濟，符合國際外交慣例的合理成分。清政府在近代沉醉於天朝上國的迷夢，堅持閉關鎖國政策，幻想對外關係依舊是以己為中心的朝貢體系，最終不可避免地漸落後於世界大勢。

參考文獻：

1、茅海建：《苦命天子咸豐皇帝奕詝》，上海：上海人民出版社，1995年；

2、李雲泉：《萬邦來朝朝貢制度史論》，北京：新華出版社，2014年；

3、劉永生：《外國公使駐京始末》，《貴州文史叢刊》，2003年第3期；

4、唐華彭、潘強：《清朝「公使駐京」與宗藩制度的瓦解》，《江蘇工業學院學報（社會科學版）》，2009年第1期。

編輯：季我努學社青年會會員施祺

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