漫遊費取消了，最受惠的竟然是「有錢人」？

最新 03-20

上個月底，市民李小姐收到了中國移動的提示簡訊，告知她全國流量已經快用光了，運營商贈送的本地流量卻還剩了許多。

原來，李小姐雖然常年在北京工作，但是手機號碼卻還一直用的山東老家的，李小姐很鬱悶：「每個月都是本地流量用不完，全國流量不夠用。」

現在這個問題有解了。

今年政府工作報告中，不僅提到了取消流量「漫遊費」，還提到了移動網路流量資費年內至少降低30%。

中新網程春雨攝來源：中新網

24年的「漫遊費」就此作古

上網流量為什麼會被分成本地流量和全國通用流量兩種？

對此，有兩種不同的觀點。

一種觀點認為，上網異地漫遊費的成本幾乎不存在，所謂的本地與全國流量之分只是運營商用來吸引用戶的「套路」。

通信行業專家、中關村信息消費聯盟理事長、飛象網總裁項立剛接受中新社國是直通車記者採訪時表示，流量費的核心定價原則是全國統一定價，各個地區的運營商為了吸引更多的用戶，在套餐中進行一定的優惠調整，才出現了所謂的「本地流量」與「全國流量」的叫法。

而北京郵電大學教授曾劍秋則持有不同的觀點，他認為網路的建設本身就是有成本的，異地信號在傳輸過程中需要各個地區的基站相互傳遞，而各個基站的維護等活動都是網路建設的成本。所以流量漫遊費的產生是有一定原因的。

實際上，無論為何上網流量會產生本地與全國通用之分，這種已經實行了24年的流量漫遊費都將就此作古，退出歷史舞台。

工信部已經給出了具體的時間表，工信部副部長陳肇雄在接受新華社記者專訪時表示，要力爭在7月1日前實施免流量漫遊費。

值得注意的是，陳部長為何用了「力爭」一詞，取消流量漫遊費有何難點？

「在技術上不存在難點，」曾劍秋說：「中國目前的網路建設，尤其是網路覆蓋已經達到國際上先進的程度，此時取消流量漫遊費已經具備較好的技術基礎，並不難實現。」

同時他也指出，雖然在技術上不難，但是需要做的準備工作並不少，「一部分軟體需要修改，運營商的套餐也需要時間去調整，這裡面還是有一定工作量的。」

「4個月時間還是比較緊張的，因為要調測一個龐大的系統，要涉及上億的用戶體量。」中國聯通研究院院長張雲勇在接受媒體採訪時也表示，運營商目前的主要工作就是改造計費系統，有些分省建立計費系統的運營商，這幾個月還有很大改造量的。

陳超攝來源：中新網

最受惠的竟然是有錢人？

早在2015年，中國就提出「提速降費」，且每年都有新進展，去年取消了語音長途漫遊費，今年又提出要取消流量「漫遊費」，並要求將移動網路流量資費年內至少降低30%。

但是值得注意的是，取消流量漫遊費後，用戶能不能享受到真正的優惠還要看未來運營商套餐資費的具體情況。

「實際上對於消費者來說，取消流量漫遊費未必是最優惠的，比如以目前情況來看，用戶的套餐含有3個G的全國流量，運營商還能再贈送用戶2個G 的本地流量。但是如果取消了漫遊費，運營商就有可能不再贈送用戶這2個G的本地流量了。」項立剛說。

「有一種說法是，如果把漫遊資降低了，得到最多好處的就是『有錢人』，因為大部分手機用戶都是本地用戶，很少漫遊。」曾劍秋表示，「比如河北的資費比北京便宜，北京的收入比河北高，北京的用戶也使用河北的套餐。從消費者的角度來看，降費之後，北京的用戶會很高興，而對於原本資費就比較低的地區用戶來說，優惠力度並沒有太大改變。」

而各地資費定價之所以不同，也是有原因的。

實際上，不同地區採用不同的資費定價是符合中國國情的。曾劍秋表示，「中國電信業資費政策實際上是在用發達地區補貼欠發達地區。舉個例子，要在偏遠的山村建設基站，但又不能讓通訊費成為當地百姓的負擔，那麼基站的建設成本就需要由能賺得了錢的發達地區進行補貼。正因為如此，中國才有了比較完善的網路，即便是在偏遠山村，通訊聯繫也比較方便。」

據工信部發布2017年度三家基礎電信企業通信能力統計報告顯示，2017年，全國凈增移動通信基站59.3萬個，總數達619萬個，其中僅4G基站總數就達到328萬個。