香港證監會叫停一項ICO計劃，全球監管持續加強

3月19日晚間，香港證監會發布一則公告，叫停首次代幣發行人Black Cell Technology Limited（Black Cell）的一項首次代幣發行（ICO）計劃。

公告稱，香港證監會關注到Black Cell通過開放給香港公眾的網站推銷一項ICO，以便向投資者出售數碼代幣，並在促銷過程中，向投資者表示會利用ICO的所得收益來開發一項流動應用程序，而代幣持有人將有資格贖回Black Cell的股權。

香港證監會認為，Black Cell的行為涉及未獲認可的推銷活動以及無牌進行受規管活動，決定對其採取監管行動，要求其停止向香港公眾進行ICO，並同意將相關的代幣歸還予香港投資者，以取消有關的ICO交易。

香港證監會指出，如果ICO涉及向香港公眾提出購買集體投資計劃中的權益或參與集體投資計劃的要約，除非獲豁免，否則或須根據《證券及期貨條例》事先獲得認可或符合發牌規定。香港證監會同時提醒投資者在決定參與投資ICO前須審慎考慮。

今年2月，香港證監會中介機構部執行董事梁鳳儀曾表示，近半年來由於ICO集資活動頻繁，香港證監會近來已向7家與香港有聯繫的加密貨幣交易所發出警告信，強調將會對沒有領取牌照的公司採取執法行動。梁鳳儀還表示，香港證監會已經與內地及境外監管機構交流，未來可能會有跨境監管行動。

香港證監會注意到，以每日成交量計算，有多家位於香港或與香港有聯繫的加密貨幣交易所名列全球前20位。香港證監會目前已先後致函其中7家加密貨幣交易所，警告它們不應在未持有牌照的情況下買賣屬於「證券」的加密貨幣。

香港證監會在2月發布的一份公告中曾指出，這些加密貨幣交易所大部分已確認並未就有關加密貨幣提供交易服務，或已即時採取糾正措施（包括將有關加密貨幣從交易平台下架）。香港證監會在適當的情況下，尤其對漠視《證券及期貨條例》相關條文的加密貨幣交易所和重犯者，可能會採取進一步行動。

近期，美國和法國也在ICO和虛擬貨幣監管方面採取了進一步行動。

美國眾議院金融服務委員會日前舉行了一場主題為「檢查加密貨幣和首次代幣發行市場」的聽證會。討論將審查加密貨幣和首次代幣發行可能為企業和投資者提供的經濟效率和潛在融資機會，並審查適用法律的情況，以便投資者獲得聯邦證券法提供的全面保護。

眾議員Brad Sherman在聽證會上表示，數字貨幣是一種騙局，犯罪分子利用它在世界各地轉移資金，逃稅者利用它逃稅，創業公司利用它募資詐騙。喬治城大學法學教授Chris Brummer則表示，目前監管存在真空，在一定程度上已經延伸到了數字貨幣現貨市場。「這是投機的產物，這是一個泡沫，它是投資者追逐金錢的產物，它是披露不足的產物。」

美國證監會（SEC）此前剛剛向TechCrunch（TC）創始人邁克·阿靈頓(Michael Arrington)的1億美元加密貨幣基金髮出傳票，內容包括要求企業提供ICO的預售和銷售構成等信息。據消息人士透露，截至目前為止，大約80多家美國公司收到了相同的傳票。

法國監管當局的態度則相對平和。據法國媒體報道，法國金融市場管理局（AMF）正準備出台一項關於ICO的立法，以鼓勵在該國開展新型的籌資活動。法國經濟和金融部證實，AMF提出的監管框架將承認ICO是一種合法的投資手段。該部指出，必須與利益相關者和協會進行初步協商。

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