現代化道路的中國經驗

作者：清華大學社會學系教授李強

作為有著五千多年文化發展史的文明古國，中國曾經在近代較長一段時間裡被拋在了現代化潮流的後面。實現現代化是幾代中國人的夢想，如今這樣的夢想開始進入到中國人的現實生活之中。習近平總書記指出，中國特色社會主義拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。筆者嘗試從社會學的角度總結一下現代化建設的中國經驗。

集中統一有效的管理機制

在世界不同模式的比較中，黨和政府集中統一管理的強大能力是我們的突出特徵。中國自秦漢以來便形成了高度中央集權的管理模式，這一管理模式曾經與傳統的農業生產方式、小農經濟結合，在唐宋時期也曾經實現了高水平發展。當然，到了明清時代，中國由於不能跟上現代產業進步的步伐，被現代化甩在了後面。新中國成立後建立了強大的組織管理機制，改革開放以來我們採用集中統一的管理體制與現代產業生產方式接軌，取得了巨大成就。我國集中統一的管理體制是由兩方面構成的，其一是黨和政府中央集權的決策機制。現代化的頂層設計都是在中央完成的，改革開放以來40年的歷程中，所有重大決策都是由中央作出的，包括早期農村家庭聯產承包責任制改革、社會主義市場經濟的確立、五位一體的布局、五大發展理念等。中央決策的具體過程是先在黨的中央全會討論達成共識，然後到下一年的「兩會」上由全國來的代表們討論修改並最後通過。當然，頂層設計從來都是與基層經驗相結合的，是與實踐層面的「摸著石頭過河」相結合的，這也可以表述為「從群眾中來到群眾中去」的工作方法。其二是行之有效的各級管理組織。中國黨和政府建立了從中央到地方的非常嚴密的組織管理體制，層層組織直到最基層的村莊、社區。這樣的體制機制在新中國以前的歷史上沒有實現過。現代化建設的指令就是通過這樣一套管理機制十分有效地傳達至最基層。集中統一的管理機制又得益於土地公有制，可以實現全國總體巨大規模的布局。這也被稱為「舉國體制」，體現了「集中力量辦大事」的特點。當然，集中統一的管理體制機制也要注意與市場和社會的平衡關係。

中國特色的市場機制建設

從中央直到基層的嚴密的組織管理機制從新中國成立就建立了，但是，為什麼改革開放以前經濟發展會滯後呢？這與社會主義市場機制能否建立密切相關。新中國建立後一度受到蘇聯模式影響，實施了計劃經濟。改革開放以後開始了經濟轉型，從計劃轉向市場。20世紀80年代中期開始嘗試商品市場機制，嘗試一部分物價由市場去調節。1992年鄧小平南方談話後明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，開始嘗試全方位的市場改革，包括勞動力市場機制、土地市場、房地產市場以及股市股指期貨等金融信用市場的改革。在這一階段，國民經濟有了突飛猛進的發展。2017年中國人均GDP已接近8000美元。中國經濟實現高增長，社會主義市場經濟體制的建立和完善功不可沒。當然，中國的市場經濟還是具有鮮明的中國特色。從社會學角度看，市場的優點是參與廣泛，廣大老百姓都可以參與。筆者在對地位變遷的研究中發現，在改革以來的幾十年里，在所有實現了中產地位的人群中，通過市場經營而進入中產的比例最高，體現了市場的普惠特徵。當然，市場機制也有明顯特點：其一，純粹的市場競爭優勝劣汰，會造成弱勢群體被淘汰的局面;其二，市場也會失靈，會造成許多社會負面效應，如分配不公、高失業率、市場壟斷等;其三，市場調節比較緩慢，尤其是遇到經濟蕭條時。中國社會主義市場經濟的特點是行政力量十分強大，在市場發生失靈時常常採取行政調節、行政干預的手段，用政府干預和行政干預來糾偏。

全社會對於體制改革的共識

現代化最基本的含義就是要改變傳統體制，而改變人們習以為常的傳統機制對任何民族都異常困難。中華民族歷史上也經歷過一部分人想改革而改不動的局面，戊戌變法失敗就是一例。美國公共衛生體系漏洞也很多，民主黨的幾任總統都想推動醫療體制改革但是推不動，原因就是難以達成共識。所以，如今近14億的中國人能夠認同改革，將改革視為走向現代化的必經途徑，全體國民形成共同意志、奮力改革實屬不易。體制改革為什麼能夠取得共識呢？是因為40年來的改革開放確實給全國人民的生活帶來了極大的改善。筆者曾經有數據調查證明，絕大多數人的生活水平自改革開放以來有了上升。所以，任何一項改革都要考慮最大多數人的最大利益，這就是人民利益高於一切的原則。體制改革和現代化取得全體國民的共識，這是中國深化改革得以推進的最主要的社會基礎，也可以看作是中國走向現代化的心理基礎。

開放的政策

中國現代化的改革與開放的政策密不可分，很大程度上是開放帶來了改革。1979年以來的開放政策使得中國在資金、技術、人才方面實現了趕超。根據學者的研究，中國經濟的開放度相當高，中國國內市場的開放度遠遠超過日本。2001年底中國正式加入WTO，此後中國經濟迅速攀升，超越日本成為世界第二大經濟體。近年來中國提出「一帶一路」倡議，習近平主席曾在達沃斯峰會上強調，要深入參與經濟全球化進程。具有諷刺意味的是，當年積極主張經濟全球化的一些西方國家今天卻出現了保守主義抬頭、反對經濟全球化的態度。

中國特色的產業化與城鎮化道路

工業化與城市化是現代化的兩大特徵，中國的現代化也必然在兩方面積極推進。中國的貢獻是什麼呢？這裡使用的是「產業化」概念，意味著中國始終是將農業現代化涵括在內的。中國的改革也是從農業、農村開始的，因為像中國這樣的人口大國不可能依靠進口糧食來推進工業化。事實證明，中國現代化改革從農村開始，農業產量有了極大的提升，產生了數以億計的剩餘勞動力轉移到工業體系中來，這是中國工業化能夠迅速發展的前提條件。中國的工業發展從來沒有忽視農村，農村鄉鎮企業的蓬勃發展是頗具特色的中國式工業化範例。中國的農業也正在經歷著從傳統小農農業走向用現代產業模式運營的集約化農業模式，包括大戶統一種植、公司加農戶模式、合作社模式等等，創新比比皆是。

中國正在推進著人類歷史上最大規模的城市化。中國的特點是使用「城鎮化」概念，這樣城市的發展更具有包容性，更體現多元模式、多層次性。中國現在有城市660個、縣城約1560個，另有縣以外的建制鎮17000多個。中國城區人口100萬以上的城市130多個，而美國只有不到10個。所以，中國的城鎮化體系極其龐大，城鎮化所蘊含的創造集約化經濟的潛力極其巨大，將成為帶動21世紀經濟發展的最強動力。中國政府管理能力強大，在城鎮化方面採取了比較強的管控措施，因而避免了很多發展中國家中常常發生的「過度城市化」問題，即在城市和工業吸納力還不足的時候，大量人口聚集在城市和城市周邊，造成社會失去秩序、貧民窟規模巨大等問題。中國城鎮化的政府約束政策體現了中國城鎮化的「循序漸進」戰略。中國城鎮化的另一個特點是城鄉統籌和城鄉一體化的戰略，即將城市和農村統一起來建設，這也特別體現了土地公有制基礎上城鄉整體建設的特徵。

以上總結的這五點，體現了現代化道路的中國特色。同時，對於類似於中國這樣的原來經濟社會發展比較滯後的亞非拉國家，也提供了一種不同於西方模式的中國方案，對於廣大的發展中國家會有啟發意義。

閱讀延伸

發達國家現代化的兩種模式

迄今為止，所有完成了現代化轉型的發達經濟體，大體上可以歸為兩種現代化模式。

「歐美模式」。這種模式包括歐洲北美以及澳洲等發達經濟體，其特徵是工業革命起步較早，經濟上是自由市場經濟，政治上是三權分立，社會上有較長期的市民社會傳統，文化上與基督教文化有很深的淵源。歐美模式也經歷過長期的矛盾和衝突，曾經因為區域發展不平衡而引發過兩次世界大戰，到二戰以後才逐步穩定下來。

「東亞模式」。這種模式出現在二戰以後，包括日本、韓國、新加坡等，學界也稱之為「威權政府轉型社會」，其特徵是政府更為強勢，政府多方面的干預更突出一些，文化上有明顯的東亞文化特徵。

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