法國改革全面深入，多項舉措正在趕路

19日，菲利普總理在巴黎國立移民歷史城（Cité nationale de l』histoire de l』immigration）發表打擊種族主義與排猶主義的講話

萊特郵報

法國政府近期推出一攬子改革計劃。勞工部公布新的勞動法改革措施將加強失業者資質稽核、懲罰不履行義務者；菲利普總理公布的反種族主義與排猶主義計劃，旨在「更有效地」打擊與取締互聯網上的仇恨言論；法國「兩性平等高等理事會」（HCE）對防止性別暴力的法案提出建議，其中包括對公共場合的性暴力行為，最高可處1500歐元罰金。具體如下：

加強失業者資質稽核權利義務對等

法國勞工部3月19日公布新的勞動法改革措施，針對登記在冊失業者將加強稽核，對未能履行義務但享受相關權利的失業者採取懲罰措施。

勞工部辦公室主任弗舍（Antoine Foucher）19日下午約見了勞資雙方代表，聽取雙方商談成果，並宣布了政府方面的建議措施。但在此之前，政府的基本立場和措施已經被外界知曉。

在勞動法改革問題上，法國政府試圖 「恩威並施」：一方面將失業保障制度擴展到主動辭職的僱員、以及遭受司法破產清算的「獨立職業者」（indépendants），完善社會保障系統；另一方面對於「挑肥揀瘦」的失業者不再寬容。對失業者加強稽核，是此前勞動法改革方案的延續。

勞工部長佩尼戈（Muriel Pénicaud）今年三月初稱，目前對失業者進行管理的制度「不合邏輯」。在新出台的改革制度中，缺席面談的懲罰從兩月縮短到兩周，但不去找工作則可能面臨兩個月的懲罰。失業者拒絕「合理推薦」一次以上即可能被視為消極就業。

所謂「合理推薦」，在現行勞動法中已經有明確規定，通常是根據工作性質、薪資水平和地理位置來綜合判斷，但失業持續時間越長，對「合理推薦」的標準越低，例如當失業滿一年時，距離失業者住處通勤時間不超過一小時、或通勤距離不超過30公里，且薪水同失業保險金持平的工作機會，即被視為「合理」。

馬克龍在競選期間就將相關措施作為改革方案的一部分。面對工會的質疑，他曾為此辯護稱，加強稽核措施不意味著「懷疑每一個人」，而是要處理那些「濫用規則」的人，因此對失業者加強稽核沒有什麼可大驚小怪。

在勞動法改革問題上，法國政府的原則是先放手由勞資雙方進行談判，如果能達成一致，則政府通常會尊重談判成果；但如果未能達成一致、或未能及時著手處理，那麼政府將扮演裁決者角色。但2017年底以來，馬克龍政府已經表示，將在這一改革進程中強化政府的角色。

再推反種族主義計劃 打擊網上仇恨言論

菲利普總理3月19日公布新的一套反種族主義與排猶主義計劃，其願景是「更有效地」打擊與取締互聯網上的仇恨言論，通過強迫平台「負起自己的責任」來遏止傾泄在網上的「仇恨濁流」。

2015年1月和11月發生恐襲之後，全國反穆斯林和反猶的言論行為激增，在此背景下，政府推出了第一套計劃。菲利普總理希望在反種族主義課題上展現政府的動員力度，他率領8名部長在巴黎移民歷史博物館宣布了這第二套涵蓋2018-2020年的計劃。

總理表示政府打算「力爭」促使歐盟通過一條新的法律，以便「加強互聯網平台的責任制」，政府也將著手修改法國法律。

政府也想在此方面「允許『釣魚執法』」，允許警方調查員利用假名滲入網上聊天空間，以便更容易地找出仇恨言論的作者。這項措施將列入司法改革法案中，預定於4月18日在部長會議上提出。

在教育方面，這套計劃預定成立一支「全國快速反應團隊」，負責協助遭遇衝突局面的教師。政府保證將加強教育部門「全體工作人員」的培訓。

HCE：公共場合性騷擾最高罰款1500歐元

法國政府中負責兩性平等事務的國務秘書，本周將向內閣會議提交防止性別暴力的法案。在此之際，法國「兩性平等高等理事會」（HCE）對法案提出建議，其中包括對公共場合的性暴力行為，最高可處1500歐元罰金。

相關報告還規定了各種加重情節：例如以團伙形式犯下相關罪行，可被判處六個月監禁並處罰金25000歐元；在累犯情形下，罰金提高到3000歐元；而在罰金和監禁之外，肇事者還可能被強制參加訓誡課程。相關報告還建議，在各項懲治措施建立起來兩年後，應當對機制運行情況進行評估，並在隨後每兩年評估一次。

報告還表示，目前的建議重點雖然是確立新的懲罰形式，但必須同時注意到，必須採取更為廣泛的預防行動，例如對公共空間中各種媒介載體（尤其是公開海報等）的女性形象多加註意，因為如果充斥著具有性別歧視意味的圖像，會營造出有利於不良行為的氛圍。

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