「伊核協議」能否繼續？先看看各國的心裡都打著哪些小算盤
據法新社3月15日報道，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammed bin Salman)曾表示，沙特不希望獲得任何核彈，但如果伊朗發展核武器，沙特將儘快採取行動，也發展核武器。3月19日至20日，小薩勒曼訪問特朗普總統，也將對這一問題進行討論。
沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼
來源：totum revolutum
3月16日，英法德提議對伊朗的彈道導彈實施新的歐盟制裁，並試圖說服特朗普保留2015年與德黑蘭達成的核協議，即JCPOA。
王儲穆罕默德·本·薩勒曼
自2015年小薩勒曼被指定為王儲並擔任國防部長以來，他對沙特國內和對外政策產生了重大的影響。在國內，他推動了一系列自上而下的經濟現代化改革，為保守的遜尼派穆斯林國家的女性帶來了重大的變化，包括給予她們開車的權利等。同時為了鞏固其權力，他還將許多王子和商業大亨囚禁了幾個月，迫使他們交出財產，並接受他擔任國家未來的國王。
在國外，他激化了遜尼派沙特與什葉派伊朗之間的衝突。在針對葉門胡塞武裝的戰爭中，他讓美國支持的沙特軍隊陷入了與伊朗的激烈對抗中。葉門軍方的一份聲明顯示，自沙特及其盟軍對葉門發動戰爭以來，至少已有37架軍機和1200多輛坦克及裝甲車被摧毀；發動海灣阿拉伯國家、孤立卡達，但也遭遇了失敗。
薩勒曼會見特朗普
來源：AP
然而，特朗普多次表示支持沙特，並於2017年5月訪問過利雅得，這是他作為美國領導人首次出訪。此外特朗普的女婿庫什納(Jared Kushner)與小薩勒曼建立了密切關係，對沙特孤立卡達還表示支持。
本月19號小薩勒曼抵達華盛頓，並於20日與特朗普進行會談。雙方討論了外交政策，包括對共同敵人——伊朗的看法，主要針對的就是伊核問題。
各國對JCPOA的態度
沙特
什葉派穆斯林占多數的伊朗和遜尼派占多數的沙特幾十年來一直是對手，但自從小薩勒曼掌權以來，兩國之間的代理人之爭又出現了新的轉折。
小薩勒曼在接受哥倫比亞廣播公司(CBS News)採訪時將伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊(Ali Khamenei)比作希特勒，稱兩人都有危險的擴張目標。他認為哈梅內伊希望在中東建立自己的勢力範圍，就像當時想要擴張的希特勒一樣。直到爆發戰爭，世界上的許多國家才意識到希特勒是多麼危險，他不想看到中東發生同樣的事情。
薩勒曼VS阿里·哈梅內伊
來源：jewishnews
小薩勒曼表示，無論在軍事力量、經濟規模上伊朗都不是沙特的對手。就前不久，沙特內閣正式將原子能計劃列入快速發展軌道，稱其目的是減少國內對石油的使用。沙特表示，其核計劃「完全符合透明原則」，並符合核安全標準、符合獨立監管和監督框架。
沙特能源部長哈立德（Khaled al-Faleh）表示，核項目將從建造兩個反應堆開始，每個反應堆的發電量在1.2到1.6億瓦之間。儘管這一計劃旨在減少沙特對石油的依賴，但生產原子能的能力可能會為其軍事目的，打開通向核發展的道路。
以色列被認為是中東唯一擁有核武器的國家，但它拒絕承認擁有核武器。2013年，以色列軍事情報部門前負責人阿莫斯·亞達林(Amos Yadlin)在瑞典的一次會議上說，如果伊朗得到了核彈，沙特發展核彈的時間將超過不會一個月。沙特自1988年以來一直是《不擴散核武器條約》的簽署國，但據報道已投資於巴基斯坦的核武器項目。
美國
早在特朗普總統競選期間，他稱聯合全面行動計劃(JCPOA)是美國「有史以來最糟糕的交易」，認為伊核協議存在嚴重的缺陷。部分原因是它沒有解決德黑蘭在整個中東地區對恐怖組織支持的問題，特朗普政府並沒有像奧巴馬政府那樣將重點放在核協議上。
全面行動計劃簽約國
來源：aspistrategist
在今年1月12日的一份聲明中，特朗普再次延長了對伊朗的制裁，他說這將是最後一次。特朗普表示將只給歐洲120天的時間，決定是否同意對核協議進行全面修訂，並表示，如果核協議的文本沒有修改，他將單方面的退出該協議。特朗普說，核協議應該包括伊朗的防禦計劃，即導彈，暫停製裁的「豁免權」將於今年5月到期，包括英國、法國和德國在內的歐洲領導人已經呼籲特朗普保留該協議。到5月12日，特朗普必須決定是否堅持2015年的聯合全面行動計劃。
特朗普一再譴責JCPOA，並在13日解僱了美國國務卿雷克斯?蒂勒森(Rex Tillerson)，剔除了該交易在政府內部的主要捍衛者之一。而蒂勒森的繼任者，中央情報局局長邁克·龐貝（Mike Pompeo），是一名伊朗鷹派人物，他的到來可能會敲響JCPOA的喪鐘。他表示如果伊朗同意國際監督其核項目，並停止一切發展核武器的措施，伊朗核協議將得到緩解。
歐洲國家
《德黑蘭時報》認為，自1979年伊朗革命以來，沒有什麼能像JCPOA那樣讓歐洲與美國發生衝突，這個計劃的命運似乎掌握在歐洲和美國之間的談判中。在歐洲，特朗普放棄核協議的舉動，被視作比他在6月決定退出巴黎氣候協議更具破壞性。
德國外交部長加布里爾(Sigmar Gabriel)15日表示，特朗普政府退出伊朗核協議的任何舉動都將在歐洲和美國之間造成不和。儘管歐洲國家向華盛頓施壓，要求其保留伊朗的協議，但他們也同意美國對伊朗的導彈計劃及其在地區衝突中的潛在作用，因此，他們與華盛頓組建了一個聯合工作組。
德國外交部長加布里爾
來源：dpa
在過去的三個月里，歐洲國家不遺餘力地說服特朗普政府和國會，認為如果現有的JCPOA成為廢墟，再與伊朗達成更強有力的協議是不可能的。對他們來說，這項協議非常重要，它的取消會分散人們對伊朗地區和導彈項目活動以及人權問題方面的注意力。歐洲更關注其政治和安全問題，而不是經濟利益。歐洲人擔心，該協議的取消可能導致該地區緊張局勢的加劇、伊朗核項目的無限制擴大、以及降低國際舞台上多邊協議的可信度。
與此同時，歐洲還感覺受到了伊朗與俄羅斯和中國之間密切關係帶來的威脅，面對西方的壓力，伊朗可能會成為更堅定的反西方盟友。歐洲已經認識到，只有外交和信任，而不是孤立，才能幫助解決與德黑蘭的問題。
當然歐洲也擔心破壞與美國之間的關係，歐洲討厭在德黑蘭和華盛頓之間做出選擇，因此它將不遺餘力地避免做出選擇。因此，它可能選擇一條中間道路。歐洲可能會試圖說服特朗普保留協議和對伊朗的導彈彈道計劃和區域活動加以限制，以此來平衡雙方。
法國
之所以將法國從歐洲國家單列出來，是因為伊朗和法國一直處於友好關係。伊朗駐法國大使戴勒費（Delfi）說，自2015年達成核協議以來，德黑蘭和巴黎的關係一直處於積極的趨勢，兩國的合作也在增加。該計劃為伊朗用歐元購買法國商品和服務提供擔保，以歐元(而非美元)進行金融操作的目的是將美國政策的影響降至最低。美國的制裁阻止了美國以外的金融機構與伊朗打交道。
法國外長勒德里安會見魯哈尼
來源：ISNA
戴勒費說，法國總統馬克隆計劃於2018年訪問伊朗。法國外長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)5日訪問了德黑蘭，並分別會見了伊朗總統魯哈尼等高級官員會晤。勒德里安表示法國決心實施和保護核協議，反對美國在核問題上的立場，希望繼續與伊朗保持友好關係。在會談中，伊朗高級官員堅稱德黑蘭的導彈計劃是防禦性的。有報道稱，包括法國在內的歐洲國家正在向伊朗施壓，要求伊朗限制其導彈計劃，以便在2015年的核協議中保持白宮的地位。
俄羅斯
在伊朗與5+1集團聯合委員會的政治領導人會議後，俄羅斯駐維也納國際組織大使米哈伊爾·烏里亞諾夫（Mikhail Ulyanov）16日表示，伊朗核協議不需要任何補充協議，應該保持完整，還說：「西方國家對伊朗的導彈計劃感到震驚，他們正在尋求將其推進到他們認為合適的框架內。而這個問題與JCPOA沒有任何關係。」
在會議之後，俄羅斯外交部在一份聲明中說，JCPOA的簽署國應該為與伊朗的合作提供經濟和金融條件。而且簽署國還應該與伊朗合作以和平使用的核能。
伊朗
伊朗外交部副部長阿巴斯·阿拉克奇（Abbas Araqchi）說：「如果一些歐洲國家尋求對伊朗進行非核制裁，以安撫美國總統，那麼他們就會做出嚴重錯誤的判斷，他們將會看到它對JCPOA的直接影響。」 「歐洲國家最好辦法就是繼續目前採取的行動，說服美國信守基於核協議的承諾，並讓美國履行這一協議。」他表示如果美國退出該協議並單方面的實施制裁，伊朗肯定不會繼續履行協議，因為這不符合其利益。」其他國家應該為「沒有核協議的世界」做好準備。
最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼（Ali Shamkhani）17日表示，「伊朗將在適當的時候回應美國對JCPOA的侵犯，」他在德黑蘭與阿曼外交部長優素福（Yusuf bin Alawi bin Abdullah）會面時表示伊朗不會接受任何限制JCPOA的改變或新行動。美國「對JCPOA的非法行為」以及歐洲國家在這方面的「被動」，使得中東國家意識到 「局部解決方案」的至關重要。
最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼
來源：AFP
在談論伊朗的導彈計劃時，沙姆哈尼說，「伊朗的防禦能力，特別是導彈計劃，只是一種威懾力量，將以維護國家安全為基礎，並不會受到媒體和政治宣傳的影響。」
在談到周邊國家時，他表示伊朗以尊重雙方的利益為基礎優先發展與鄰國的關係。阿曼外交部長稱伊朗是值得信賴的鄰居和朋友。在間接提到沙特在該地區的政策時，他稱某些國家已經遠離了明智的統治，並在議程上發表了輕率傲慢言論、造成了嚴重的「政治和安全」問題。
總 結
後制裁環境中充滿了威脅，伊朗人對從協議中獲得的好處抱有疑問。儘管空客、道達爾和西門子等歐洲大型企業宣布了與伊朗的重大交易，但2015年協議尚未惠及伊朗的8000萬人口。部分因為美國的制裁措施仍在實施，金融機構要使用美元進行交易，對與伊朗合作產生了極大的限制，幾乎沒有任何一家大型銀行願意參與伊朗的項目和業務。
JCPOA的解決還沒有找到突破口，各方（尤其是美伊兩方）存在嚴重分歧。伊朗更關注是否會為其帶來實際的利益，而美國似乎糾結於伊朗導彈問題，而歐洲國家更多的是「中間派」的角色，斡旋美伊兩國的關係，以使JCPOA繼續存在。就美國來說，蒂勒森的下台、邁克·龐貝的繼任是否在暗示5月12日JCPOA的結局呢？
參考來源：
1.https://www.afp.com/en/news/23/saudi-warns-it-will-pursue-nuclear-weapons-if-iran-does-doc-12l13u2
2.https://www.afp.com/en/news/23/if-iran-gets-nuclear-bomb-saudi-arabia-will-follow-suit-crown-prince-doc-12k7cn4
3.https://edition.cnn.com/2018/03/15/middleeast/saudi-arabia-iran-nuclear-weapons-intl/index.html
4.http://www.bbc.com/news/world-middle-east-43419673
5.https://www.cbsnews.com/news/saudi-crown-prince-mohammed-bin-salman-iran-nuclear-bomb-saudi-arabia/
6.http://www.tehrantimes.com/news/422149/Tehran-calls-EU-s-proposed-sanctions-big-miscalculation
7.http://www.tehrantimes.com/news/421841/Tehran-Paris-ties-growing-since-nuclear-deal-diplomat
8.http://www.tehrantimes.com/news/422148/Russia-Nuclear-deal-not-requiring-any-supplements
今日主筆 西南城角
TAG:中東研究通訊 |