易綱接任央行行長，未來全球數字貨幣監管將何去何從？

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3月19日，全國人大決定易綱「接棒」周小川，任職中國人民銀行行長。其實在正式接任前，易綱已經負責了央行各項工作，主管貨幣政策、國際業務。在此之前，易綱以央行副行長、國家外匯管理局局長的身份配合周小川，幾乎參與了過去十餘年中國金融改革的重要事件。

作為熟諳中國金融系統乃至全球金融市場的學者型官員，人們對易綱時代的央行究竟對數字貨幣採取何種態度極為關注。2013年底，易綱第一次談到比特幣，他表示，從人民銀行角度，近期不可能承認比特幣合法性。但他個人認為，比特幣交易作為一種互聯網上的買賣行為，普通民眾擁有參與的自由，同時也表示比特幣「很有特點」，具有「啟發性」。

就數字貨幣領域而言，央行對其的態度一直是影響幣市的最重要因素，央行的政策成為主導市場行情的關鍵所在。以下我們分析了目前全球主要國家對數字貨幣的基本政策：

1.中國央行：採取動態監管

雖然央行已經易主，但考慮到中國政府對數字貨幣的一貫政策，保持穩定和連續，應該是當前的導向和趨勢。

自2008年金融危機之後，比特幣就在去中心化、跨境流動等「光環」下悄然進入人們的視野。發展到今日，其聲勢更是勢如破竹，參與者從專業小眾快速擴散到普通大眾，國內甚至出現了「炒股炒房不如炒幣」的論調。但2017年9月，中國監管當局要求境內比特幣交易所制定無風險清退方案，9月底前關停。由此，數字貨幣監管的嚴冬到來，並持續到今。大家也許還記得前任行長周小川兩周前的最後一次明確表態：就當前而言，對比特幣和人民幣的交易我們是不支持的，未來的監管將是動態的。在業內人士看來，當前中國央行之所以不認可比特幣作為合法支付工具，一方面是比特幣的實際應用場景並不多，另一方面是比特幣價格波動過大，其作為支付工具很可能給消費者帶來額外的損失。

如今，在大部分人看來，央行對數字貨幣的未來發展依然會保持從嚴監管的態度，尤其是比特幣等數字貨幣的發展是否會引發新一輪資本違規跨境轉移，以及高槓桿投機風潮再起是否對現有金融秩序構成較大負面衝擊，都會令央行採取更加嚴厲的監管措施。而對於不少數字貨幣專業人士看來者，儘管監管趨嚴，但依然相信未來央行對數字貨幣的發展將會採取疏堵結合的做法。

2.英央行行長：審查現有規則

英央行行長馬克·卡尼（Mark Carney）在今年2月20日表示，根據貨幣的標準衡量，作為一種貨幣，比特幣是不成功的，它既不能保值，也不能用來購物。

今年1月，在各國監管風暴下，比特幣一度跌至6000美元附近，相比12月下旬的高點跌約七成。目前，數字貨幣在經歷了開年前期的大幅下跌後，目前似乎正在重回漸升，但仍然是反反覆復。本月，G20峰會將在阿根廷舉行。早前從法國開始，包括德國、日本和美國在內的多個國家監管部門都曾表示將在會議中建議就加密貨幣監管達成國際合作，呼籲G20各成員國對此進行進一步的討論。這一消息也一度成為幣市的一大利空，應發多人擔憂和市場恐慌。

但就在今日，英國央行行長卡尼稱，加密貨幣並未給金融穩定帶來風險。卡尼是作為英國央行金融穩定委員會主席的名義做此表態的，該消息減弱了市場對「G20會議上或出爐利空比特幣等加密貨幣相關消息」的擔憂。

負責協調20國集團經濟體的金融監管的金融穩定委員會也抵制了一些G20成員對像比特幣這樣的加密貨幣進行監管的呼籲，同時宣布將更多地轉向審查現有規則，暫時不會制定新規則。卡尼在他明年擔任英格蘭銀行行長的任期屆滿時表示，任何接替他的人都將監督一個更加開放的監管機構，專註於審查規則，而不是推行新標準。

3.結語：監管預期加大

數字貨幣作為近年來上最瘋狂的投資狂熱之一，世界各國的監管也一直在加強。他們已經開始全方位鋪開，從中國的大規模鎮壓到韓國、日本交易所許可制度，再到瑞士基本上不干涉的制度。當然，還有一些國家，尤其是美國，尚未制定全面戰略，但也是蠢蠢欲動。所以，總體而言，全球監管正在增加，全球化的監管體系也正在建立。

對於市場人士而言，投資還是應該順其自然，不管看多還是看空，保留一份理性還是十分有必要的。

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