高職教學診改要解決好核心問題

高職院校內部質量保證體系診斷與改進工作目標任務的落腳點是「實現教學管理水平和人才培養質量的持續提升」，而學校作為一個組織系統，是目標任務的完成、教育教學質量要素的全過程式控制制、日常教學管理的平穩運行三大因素的有機統一。因此，高職院校在實施診改工作時，一定要處理好三大關係，解決好「診改目標確立、診改要素落地、診改方式校本化」三個核心問題。

一是處理好源和流的關係，解決診改目標確立的問題，抓住學校診改的「牛鼻子」。

在制定高職診改實施方案和實施診改時，講究目標鏈的構成。目標鏈的源頭在哪裡？應是學校的「十三五」規劃，它確定了學校的辦學定位與發展理念，以及未來五年所要達到的目標及實施的具體路徑，因此一定要有至少十幾個子規劃組成，包括專業建設規劃、課程建設規劃、師資隊伍建設規劃、實訓基地建設規劃、科研工作規劃等。總目標的實現，一定有賴於這些子目標的實現，比如要想實現學校的師資規劃目標，一定要將這些目標任務分解到每一年、每一月的每個部門、每個人身上，這就構成了完整的目標鏈，也就形成了源與流的關係。

實施內部診改，一定要保證年度目標及「十三五」規劃的完成，否則內部診改沒有任何實質性價值，而實施OKR(目標與關鍵結果) 三級目標責任體系考核，則抓住了高職院校一切工作的「牛鼻子」。所謂三級目標責任體系，是指依據「十三五」規劃，將「十三五」目標任務分解到每一年，然後將年度目標分解為一級、二級和三級指標，一、二級指標由目標管理職能部門制定，三級指標由部門分派，這些指標層層支撐、環環相扣，形成目標鏈。其中，一級指標為學院層面的工作目標，由院級領導牽頭組織實施；二級指標根據一級指標分解，為部門層面的工作目標，由部門黨政領導組織實施；三級指標主要根據二級指標分解，為崗位層面的工作目標，這也為部門的定崗定責定編打下了堅實基礎。

二是處理好虛和實的關係，解決診改要素落地的問題，找准契合學校診改的「新路子」。

一定的實踐要用一定的理論來指導。所謂虛，指的是相關的理論；實，指的是學校的實際情況。用來指導診改的理論很多，從內生動力來講有PDCA及8字循環理論，從人員的參與來講有全員管理理論，從管理的全要素來講有全面質量管理理論，從目標的實現來講有OKR目標與關鍵結果理論等。從這麼多的理論中，尋找出與各校實際情況相吻合且又能出成效的理論，需要各高職院校自行探索，找到一條最適合自己的道路。

筆者所在的學校2004年就開始引入ISO9001管理體系，將管理體系與學校的各項工作緊密結合，提出全要素、全過程、全員質量管理模式，並設定自己的質量方針和質量目標，通過22個程序文件，對影響教育教學質量的一切要素進行全過程式控制制。同時，在維護體系運行過程中通過內部審核與外部審核，採用開具不合格項報告的方式，對不符合程序文件運行的環節和質量點進行整改。目前，學校正進行ISO9001:2015換版工作，將結合診改文件，進一步完善專業、課程、教師、學生四個層面的診改標準，並增加專門的內部質量保證體系診斷與改進控制程序文件，從而將診改的內容和要求融入學校的質量管理體系中。

三是處理好動和靜的關係，解決診改方式校本化的問題，用好學校診改的「牛鞭子」。

根據教育部診改文件精神，各院校在進行內部診改時，時間安排可根據自身條件確定，條件好的，複核的時間可適當提前，條件差的，可將複核時間適當後推。而對於各類標準，學校自己制定，自己找到量自己的尺子。因此，所謂動，指的是專門針對診改工作的各類檢查、評審與總結；靜，指的是日常的教學管理。高職院校在進行診改工作時，一定要與日常的教學工作結合起來，與已有的管理制度體系結合起來，根據診改文件的精神要求，將相關的制度體系融入現有的制度體系中，而不是推翻原有的管理制度，避免將診改與日常教學及管理脫節或對立。

筆者所在的學校就通過三個動態環節來檢查把握靜態的教學與管理效果：一是6月份的內部審核，在內部審核中，安排專門人員，針對ISO9001條款，對行政工作目標的完成情況進行檢查，要求時間過半任務過半，對教學常規、日常管理、後勤服務等環節的關鍵質量點進行抽查，確保每項工作按質量標準和流程進行；二是在12月份通過第三方公司進行外部審核，檢查的重點是管理體系文件與各類標準、流程的符合程度，以及體系運行的充分性、有效性和適宜性，並對發現的問題進行改進，同時對改進的過程和結果進行跟蹤和驗證；三是在第二年的1月底，進行管理評審，包括年度管理評審數據分析報告、年度內審報告、年度行政工作目標完成情況統計報告、年度教師情況統計分析及改進報告、學年學生成績統計分析及改進報告、年度招生就業錄取數據分析報告等，對學校辦學進行全面體檢。同時，將這種結果與員工的績效考核掛鉤，明確規定部門工作的完成情況佔到員工績效考核的30%，構建考評性績效體系，以對事的考核，來衡量對人的評價，以對人的考核，來促進事的完成。

（作者系湖南鐵道職業技術學院發展規劃處處長）

《中國教育報》2018年03月22日第9版

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