中國在拉丁美洲投資遇到的挑戰
中國與拉丁美洲
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在巴西科蒂亞慶祝中國春節的舞龍隊伍。
Image: REUTERS/Paulo Whitaker
隨著2018年世界經濟論壇拉丁美洲會議在巴西聖保羅舉辦，現在我們應當思考自2011年巴西上一次舉辦世界經濟論壇會議以來中國對該地區經濟和商業的重要影響力。
隨著外貿總值達到了4萬億美元，中國成為世界上最重要的貿易國家。此外中國還是阿根廷、巴西、智利、秘魯和烏拉圭等100個國家除了美國以外最重要的貿易夥伴。
在21世紀初南美洲的黃金十年期間，中國作為其商品超級周期的關鍵推動者在地區受到歡迎。現在，中國除了貿易，也已經成為了主要投資者，其在礦業、石油、建築業、銀行業和公共事業等主要行業都產生了巨大的影響。儘管我們都十分讚賞中國巨大的經濟進步，但這些變化引發的許多問題仍需要我們思考。
速度和深度
在短短的10年時間裡，中國已成為該地區重要的貿易夥伴和投資者。中國的參與已經不限於貿易領域。中國已與阿根廷簽署了700億元等值人民幣的貨幣掉期協議，而與巴西、智利也分別簽署了270億和約30億的掉期協議。
據美洲國家對話組織在2016年發布的一項研究報告稱，自2010年以來中國一直是拉丁美洲地區的融資來源。中國向委內瑞拉貸款650億美元換取石油，向巴西貸款210億美元，並向阿根廷和厄瓜多提供分別約150億美元的貸款。儘管有消息稱中國向左翼政府提供支持，但在兩國新政府上任後中國仍繼續向兩國提供貸款。事實上，由於委內瑞拉國內政治的動蕩，中國正在重新考慮對委內瑞拉的貸款。
根據研究公司Preqin的數據，2017年中國在風險投資方面的投資額已增至10億美元，而這個數字兩年前僅為3000萬美元。
單向的投資
中國對拉美地區的投資如上所述，但拉美在中國的投資卻僅限於少數幾家公司，如巴西航空公司、巴西淡水河谷公司以及墨西哥賓堡公司。儘管亞洲佔據了大部分（66％）的中國投資，但拉美接受了12％的投資位居第二，其次分別是歐洲（7％）、美國（5％）和非洲（3.5％）。 在中國對拉美的投資中，巴西佔據了55％。根據中國——巴西經濟委員會的數據，2013年在巴西共有60個投資項目由44家以中國石化和國家電網為首的中國公司牽頭，這些項目價值總計680億美元。
國營企業與私營企業
拉丁美洲的第一波私有化浪潮在1987年始於智利的通信業，銀行業、電力系統、高速公路和養老保險制度的私有化緊隨其後。現在隨著巴西和墨西哥開始第二波私有化浪潮，中國的國營企業收購私營企業卻成為一種矛盾的現象。中國移動和中國電信這兩個部分或全部國有化的企業在最近的舉措中已表示有意收購破產的巴西電信運營商Oi公司。
中國已經從對主要資源進行投資轉向對服務業投資，這一部分是由於中國的國家電網公司。這個公共事業服務公司在全世界的銷售額排名僅次於沃爾瑪。國家電網向中國88％的地區提供電力，並且正在通過減少傳輸中的能量損失來進行創新——這對於中國和巴西等大型幅員遼闊的國家來說是一項關鍵技術。
該公司於2010年進入巴西，以9.89億美元從西班牙ACS建築公司中收購了七家公司。 2014年，國家電網牽頭組成了由巴西國家電網股份公司（持股51％）、巴西福納斯電力公司（持股24.5％）和巴西北電公司（持股24.5％）組成的IE Belo Monte財團。
這個財團中沒有西方國家的成員尚屬首次。該財團贏得了建設2100公里電網的投標，將帕拉州的貝羅蒙特水電站的電力輸送到巴西東南部，該工程造價約15億美元。
2015年，電力行業迎來另一項重大投資。中國三峽集團（CTG）以36億美元收購了朱比亞和伊利亞兩座巴西的水電站。中國海洋石油總公司、中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司與西班牙公司Repsol和Petrogal合作進行了其他重要投資。這些公司一起贏得了勘探Libra油田鹽下區域的競標。中國在巴西的建築行業也很活躍，中國交通建設集團正在馬拉尼昂建設一個港口。
中國參與巴西及周邊地區經濟發展的勢頭很快，並且這個勢頭會繼續保持。中國的影響力大部分由正在全球範圍內不斷擴張的中國企業來實現，包括一些國有企業。對於拉丁美洲來說這有些矛盾，因為該地區已經經歷過私有化的國有企業正在成為另一個國家的國有企業。
拉美地區現在既需要與中國建立夥伴關係也需要和中國進行競爭，中國是公有制和私有制協同一致的國家，兩者之間的界限有些模糊，且工業政策和長期規劃優先於短期的規劃。
對於這個過去與在拉丁美洲長期經營的一些知名美國公司、歐洲公司打交道的地區，這是一種模式的變化。而找到這些挑戰的解決之道將是中國與拉美地區新型關係實現共贏的關鍵。
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