上海非特殊用途化妝品全鏈條監管升級 提升競爭力

　　中新網上海新聞3月22日電 (記者 陳靜)香奈兒公司2018年早春系列的絲絨唇膏憑《進口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證》報檢完後，僅7天就完成進口通關、取得產品合格證明並上市銷售，除節約了可觀的物流和倉儲成本外，因幾乎與國外同步上市，極大提高了產品在中國市場銷售量，為公司帶來不可以金錢估量的巨大利益。

　　這僅是上海自貿區外高橋保稅區非特化妝品進口的縮影之一。自2017年3月1日浦東新區進口非特殊用途化妝品備案試點，一年來，上海地區共完成進口非特化妝品備案超過1000個，上海檢驗檢疫局已對515批非特新政化妝品檢驗完成檢驗和合格評定，涉及重量1854.6噸。

　　據悉，浦東新區進口非特殊用途化妝品備案試點是上海市開展「證照分離」改革試點的重要舉措，根據新的備案管理規定，自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區口岸進口，且境內責任人註冊地在上海浦東新區的首次進口非特殊用途化妝品，由現行審批管理調整為備案管理。非特化妝品由之前的3到5個月審批時間所短到5個工作日就可完成備案，相關產品進入中國市場的速度大大加快。備案管理將原有的准入審批調整為事中事後監管，這一進口化妝品管理方式上的創新舉措在落實「企業是質量安全第一責任人」的基礎上，大幅縮短非特化妝品新品的上市時間，給企業提供了極大的便利。

　　2017年11月1日起，檢驗檢疫審單放行模式開始實施，這是質檢總局為加強檢驗檢疫流程管理，提高出入境貨物通關效率重要舉措之一。在對貨物風險、企業信用實施分類管理的基礎上，按照「雙隨機」方式實施抽批，並具體確定檢驗檢疫工作流程。對抽批未抽中的貨物，無需實施現場和實驗室檢驗檢疫，經審單符合要求的，予以簽證放行。檢驗檢疫審單放行新模式使非特新政化妝品進口再次提速，採用這一事中監管方式後，一般3個工作日即可完成非特化妝品所有檢驗手續。進口化妝品的現場和實驗室檢驗檢疫抽批比例最低為10%，近九成的進口化妝品審單合格即可獲得合格證明。

　　事前事中監管的改革和提速，使非特新政化妝品進口商收益匪淺，以香奈兒公司為例，非特新政以來，公司進口量增加了35%，銷售和盈利也同比大幅增長。

　　與浦東非特備案試點同期開始實施的還有進口化妝品境內收貨人備案，以及進口記錄和銷售記錄管理，依託「進口食品化妝品進口商備案系統」，實現對進口化妝品收貨人、進口後銷售信息進行監管和追溯，是完善事後監管的有效手段，為檢驗檢疫審單放行新模式進一步落實企業的質量安全主體責任提供具體抓手。企業在享受審單放行便利措施的同時，必須加強企業內部管理，落實「合格保證」的承諾內容。檢驗檢疫機構將結合今後的進口、銷售記錄「雙隨機」抽檢以及市場終端反饋，如果一旦發現企業有違規失信行為，除依法處理外，還將予以信用降級，重點加強監管，提高其違法以及失信成本。

　　一年來，在上海自貿試驗區建設的基礎上，上海浦東新區進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，通過對非特化妝品全鏈條監管的成功升級，上海吸引了越來越多的知名品牌入駐品牌聚集效應顯著提升加快構建法制化、國際化、便利化的營商環境，是提升競爭力的重要保障。

註：請在轉載文章內容時務必註明出處! 編輯：陳靜

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