權威：4類海外華人強制註銷戶口的7個問題
新的「上海市常住戶口管理規定」（下稱「戶口新規」）將於2018年5月1日生效。根據該規定的第45條和第46條，（1）前往香港、澳門定居的；（2）自行取得港澳台居民身份的；（3）出國定居；（4）加入外國國籍的（下稱「四類人」），本人應當向戶口所在地派出所辦理註銷戶口登記。未辦理註銷登記的，公安派出所可以在通知本人、近親屬或集體戶口協管員一個月之後，強制註銷戶口登記。
一石激起千層浪。雖然只是上海公安局的規定，但整個海外華人社區都感受到了魔都監管新政的威懾力。為了澄清認識誤區，美投行專家就以下7點常見問題做出權威解答：
1）註銷戶口就是放棄中國國籍了嗎？
絕對不是。註銷戶口並非意味著放棄中國國籍。但是，沒有戶口對於如何申請和延期中國護照在具體程序上還是頗有影響的。一般而言，中國公民從公安局出入境局和駐外領事館這兩個渠道申請中國護照。公安局簽發護照通常是以戶口為前提條件的。因此，沒有戶口意味著當事人要在其實際境外常住地的中國駐外領事館申請護照或延期護照。
2）戶口註銷了，購房待遇、孩子上學的待遇有變化嗎？
已經合法購買的房產的產權不會因為戶口註銷而有任何影響，因為法律如果沒有明文規定不會溯及既往。上海市的規定依法不可能就已經合法擁有的任何產權做出溯及既往對當事人不利的規定。大家對於這一點盡可放心。
在戶口註銷之前，還有購房指標的，可以考慮突擊完成購房。註銷戶口之後，購房待遇和孩子上學待遇自然就和從來就沒有上海戶口的外地人一樣了。
持有外國國籍的當事人，雖然註銷了戶口，但是在上海依法辦理了外國人就業許可的，在滿足其他具體條件的前提下，還有購房的資格，但是這與戶口待遇已經無關了，此處不贅述。
3）戶口註銷了，社保就白交了嗎？
戶口新規是上海公安局發布的規定，並沒有就其與社保制度的銜接做出任何具體規定。不過，根據中國行政法規的法理，我們可以非常有把握地說，國家和地方政府都不會因為註銷戶口而把當事人基於已經繳納的社保金的權利一筆勾銷。
社保是基於合法就業關係而發生的權利和義務關係。註銷戶口並不意味著禁止當事人在大陸就業。所以，註銷戶口與社保待遇的去留沒有必然的關係。政府需要另外製定法規規章來管理因為擁有境外居留身份而註銷戶口的人員在中國社保系統的權利和義務。在操作程序層面，某些地方的社保繳納可能與戶口掛鉤，但這並非法律強制要求的，因此也是可以改變的。
事實上，中國政府早就頒布法規允許並要求在華合法就業的外籍人員、台港澳人員參與社保，享受社保待遇。所以，作為擁有境外有居留權的中國公民，不會因為註銷了戶口就失去已經形成的社保待遇。國際上早有國家之間簽署條約互相承認對方的社保關係，隨著中國經濟的國際化，中國將來也會和外國就互相承認社保待遇簽署條約。
4）我是北京人，有美國綠卡，上海的戶口新規對我意味著什麼？
上海的戶口新規對你沒有任何直接影響。但是，你應該有所計劃，因為類似這樣的規定，在北京和其他城市推行只是時間早晚的問題。
5）國家為什麼要註銷四類人的戶口？
四類人的共同特點就是他們在大陸以外擁有合法的永久居留權。這意味著，他們的常住地不應該是中國大陸。戶口是中國政府管理大陸常住人口，分配經濟、教育、衛生乃至汽車出行等公共資源的基礎性制度。擁有境外永久居留權的四類人如果也基於戶口參與這樣的資源分配，對於其他國人是一種不公平。
但是，這並不意味著四類人不能在大陸繼續生活居住。比如，美籍華人可以申請探親類居留許可或基於就業的居留許可在中國工作、賺錢、生活甚至置業。值得指出的是，擁有境外永久居住權的中國公民在國內沒有戶口的情況下如何就業、居住、置業等等，還需要政府出台具體規定，以保障他們的合理權益。
6）綠卡和戶口，魚肉熊掌不可兼得嗎？
長期以來，很多人事實上維持雙重國籍，或既有外國永久居留權又同時維持戶口。這是由於政府來不及監管而出現的過渡局面。從長遠看，政府會逐步採取有效監管措施，杜絕事實上的雙重國籍，禁止有海外居留權的國人維持戶口。上海的戶口新規其實並不新，2003年公安部就有類似規定，只是現在中國政府的大數據系統日益強大，執法能力日漸增強，強制註銷四類人戶口變得技術上可行了。
7）海外華人是更便利了，還是更麻煩了？
擁有海外永久居留權顯然意味著很多便利，但有必要提醒的是，作為海外華人，也有很多額外的合規負擔。比如，CRS（海外金融資產的申報和信息交換）（美投行此前有過專門報道，詳情請點擊央行和國稅局加急文件: 大力推進CRS非居民金融資產調查）；比如跨國的稅務合規（美投行此前有過專門報道，詳情請點擊為什麼他有香港身份，卻被江蘇稅局收了400萬個稅?），這些都是需要海外華人給予重視的國際規則體系。凡事預則立。移民之前，移民之後都應該根據規則，結合自身需求，理性規劃。
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