每經記者專訪中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍：美方若濫用貿易保護主義 中國有足夠多的反制手段

每經記者 張懷水 每經編輯 陳 旭

近期美國與其他國家，包括與中國的貿易摩擦日益激化，在本周終於迎來重要的時間節點，美國總統是否會簽署針對中國貿易的總統備忘錄，中美貿易戰「靴子」會不會落地，都可能在短期內揭曉。

3月21日，中國外交部發言人華春瑩明確表示：「中方不想跟任何人打貿易戰，但如果有人非要逼迫我們打，那麼我們一不會怕，二不會躲。」

緊接著在3月22日，商務部條法司負責人表示，我們注意到，美方很快將公布對華「301調查」結果並對中國採取限制措施，中方堅決反對美方單邊主義和貿易保護主義行徑。

面對美國一而再、再而三的貿易保護和無理挑釁，中國政府始終以大國姿態加以回應和處理。3月20日，國務院總理李克強會見中外記者時強調，中美打貿易戰對雙方都沒有好處，沒有贏家。希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿易戰。與此同時，李克強還指出：「中國將繼續推進擴大對外開放，包括在服務業、製造業、商品等領域。」

所謂合則兩利、斗則俱傷，美國既然早就明白其中的道理，為何還要在貿易保護的道路上越走越遠？中美貿易戰是否難以避免？面對美國採取的貿易限制措施，中方是否具有強有力的應對手段？針對這一系列問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍。

貿易戰·原因特朗普藉以兌現競選承諾

NBD：自去年下半年以來，美國頻繁對華髮起貿易保護主義舉措，涉及各個領域，其目的何在？

趙萍：美國單方面採取一系列貿易保護主義舉措、貿易救濟調查手段，核心是為了實現「美國優先」的目標，從而兌現總統競選時的承諾。尤其是去年下半年以來，特朗普政府針對中國的貿易保護主義，新招、怪招迭出。

然而，我認為，發動貿易戰不是特朗普的真正意圖，而是制衡中國的一種手段。自特朗普上任以來，競選時允諾的各項舉措一直難以落實，比如廢除奧巴馬的醫保法案、修建美墨邊境牆、擴大基礎設施投資等，都難以落地，這對於特朗普下一次競選時能否獲得民眾支持，提出較大挑戰。在外貿領域，實行「美國優先」的原則，成為其是否贏得國內選民支持的重要籌碼。

NBD：特朗普今日是否會簽訂總統備忘錄備受關注，有人認為這可能成為打響中美貿易戰的第一槍，對此您怎麼看？

趙萍：衡量貿易戰至少具有兩個基本條件：第一，是否是雙方一起打；第二，覆蓋面涉及各個行業和領域。

從目前來看，美國對中國的貿易保護主義舉措，一直是單方的。對於中國而言，一直倡導貿易自由化，並努力踐行貿易自由化舉措，比如主動擴大進口，降低進口關稅、促進電子商務發展等，讓更多國家分享中國改革發展的成果。

從這個層面來看，中美之間還沒有爆發貿易戰。但如果特朗普簽訂總統備忘錄，對數以百億美元計的中國進口商品徵收高關稅，並採取其他限制性舉措，未來中方是否會採取反制措施將很難預測。

貿易戰·手段用貿易公平粉飾美國優先

NBD：特朗普在多個場合表示，美國對華的貿易逆差損害到本國的產業和就業，而中國侵犯美國知識產權導致不公平的貿易。對此，您怎麼看？

趙萍：特朗普用所謂的公平貿易來替代真正的自由貿易，特朗普所稱的公平貿易實際上就等同於美國優先。無論是針對中國，還是針對盟國，在貿易逆差上絕不手軟。這說明，他在推動所謂的公平貿易當中，僅僅強調對美國有利。只要對其他國家有利，他都認為是不公平的。

美國之所以這麼做，主要因為隨著新興經濟體的崛起，讓美國的領先優勢受到多重挑戰。一旦美國受到挑戰，就會不惜一切代價地去打壓其他國家。比如在上個世紀80年代的美日貿易摩擦當中，日本雖然作為美國的同盟國，但美國的打壓政策毫不留情。從「雙反」調查、337調查、301調查到廣場協議，幾乎全部用上了。這難道僅僅是貿易逆差造成的嗎？

NBD：美國一直以來都將中美貿易逆差作為發動貿易保護的借口，中美之間的貿易逆差到底是怎麼造成的？

趙萍：中美貿易逆差的原因是多方面造成的。一方面是雙方市場的需求，美國對日常消費品有巨大的市場需求，而中國的消費品物美價廉，剛好滿足美國的市場條件。另一方面是貿易結構所致。美國雖然對華採取貿易保護，但逆差並沒有縮減，這充分說明看得見的手的人為干預，並不能扭轉「看不見的手」的市場規律。

貿易戰·影響摩擦可能聚焦高技術領域

NBD：如果簽署備忘錄，意味著美國將對中國高達幾百億美元的商品徵收關稅。鋼鐵和鋁箔將大概率中招，貿易摩擦為何會聚焦在這些領域？

趙萍：首先，鋼鐵和鋁產品全球產能過剩是導致貿易保護主義濫用的主要原因。因為產能過剩，各國鋼鐵都面臨銷售的困難，銷售的利潤很難得到保證，競爭過度激烈，從而導致貿易保護主義。其次，美國作為世界上最大的鋼鐵進口國，鋼鐵進口的數量比較多，對其貿易逆差來講，會產生比較大的影響。

NBD：如果中美之間爆發貿易戰，除了鋼鐵以外，哪些領域還可能成為貿易保護的重災區？

趙萍：根據美國過去一年的貿易政策以及國情咨文可以判斷，針對高科技、高附加值產品，有可能會成為貿易戰的主戰場。

雖然中美兩國貿易具有互補性，但隨著中國經濟轉型升級，從原來追求速度到現在追求高質量發展，中國經濟發展的水平不斷提高，創新能力不斷增強，比如人工智慧、電子商務等，競爭力不斷提高，這也會使得美國有危機感。與此同時，中國對美國的高科技產品需求較大，美國會進一步加強對高科技產品的出口管控。

NBD：面對美國政府濫用貿易保護主義政策，中方是否有能力去應對？中國對貿易戰的反制能力怎樣？

趙萍：中國反制美國濫用貿易保護主義的行為，手段和方法是非常多的。

中國一直堅持協商解決，但絕不是無力應對。實際上，美國飛機出口到中國市場的金額占其出口總金額的26%；美國大豆出口到中國的金額占其出口總額的56%；美國汽車對華出口在其出口總額中的佔比為16%。還有很多領域，比如玉米、高粱等。中國想要制裁美國也是易如反掌。

在貿易當中，要追求完全對等是不現實的，也是毫無道理的。可以試想一下，如果美方一方面要求中國買它想要賣的，另一方面卻拒絕賣給中國想要買的，而且還就貿易不平衡問題對中國橫加指責，這公平嗎？所以，我認為中國對中美經貿關係的處理做到了仁至義盡。

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