中國鋼鐵贏得美國337調查訴訟，專家：這是對貿易保護主義的有力回擊

美國國際貿易委員會近日裁定，決定終止原告美國鋼鐵公司對中國鋼鐵的337反壟斷調查。美方對我鋼鐵企業發起337調查所引發的訴訟，包括商業秘密、反壟斷以及反規避三個訴點，在歷時兩年後，全部以中國鋼鐵企業獲勝而宣告終結。中國鋼鐵工業協會負責人對美方這一決定表示滿意。

三個訴點全部勝訴

據負責中國鋼鐵行業反壟斷、反規避訴點應訴的美國科文頓·柏靈律師事務所合伙人冉瑞雪介紹，3月19日美國國際貿易委員會（USITC）發布通知，決定終止337調查。委員會裁定，反壟斷訴訟的原告需要具有反壟斷損害，原告不能證明其遭受了反壟斷損害，不具有此訴的訴訟主體資格。

2016年4月26日，美國國際貿易委員會以美企指控中企在美密謀修改產品價格、控制產量和出口量，非法使用美企貿易秘密、使用虛假原產地和生產商標識為由，對中國輸美碳鋼與合金鋼產品發起「337調查」，調查共涉及寶鋼、首鋼、武鋼等中國鋼鐵企業及其美國分公司共計40家企業。

冉瑞雪介紹，美國鋼鐵公司指控的涉案產品，碳鋼和合金鋼，基本涵蓋了中國鋼鐵產業所有輸美產品。原告就中國鋼鐵企業依靠中國鋼鐵協會「合謀操縱」產品價格和出口量（反壟斷訴點），標記「虛假」原產地以規避美國雙反稅令（反規避訴點）以及中國鋼鐵企業通過所謂中國政府黑客攻擊而「竊取」原告先進高強鋼的技術秘密（商業秘密訴點）等三個訴點，提出起訴。

經過20個月艱苦卓絕的努力，中國鋼鐵行業和鋼鐵企業在337調查中取得了反壟斷、盜竊商業秘密、虛構原產地三個訴點的全部勝訴。

美方337調查損害世界鋼鐵正常貿易

「對於美國方面提起的三個訴點，我們獲得了全部勝訴，對於當前美國的貿易保護主義是一個有力的回擊。前段時間他們把全球的鋼鐵過剩歸罪於中國，可以說中國的鋼鐵工業的發展確實有不足，美方也可以提出看法建議，但是我覺得必須有依據。這次的337調查是在美國被推翻，那麼說明他們自己提出的東西，在他們本土都站不住腳。勝訴之後我們的鋼鐵工業也能增強自信。」商務部研究院國際市場研究部副主任白明對南方日報記者表示。

對於美方的337調查，中國鋼鐵工業協會發表聲明，認為美國鋼鐵公司的337指控無中生有，是對中國鋼鐵產品「雙反」調查的升級，是為扼制中國鋼鐵產業而採取的極端措施，也是對世界鋼鐵正常貿易秩序的嚴重損害。

「美國最終的目的就是不讓我國鋼鐵進入美國市場，通過一系列有效的辦法，去阻擋我們的鋼鐵進入美國市場，甚至還通過一些拐彎抹角的方式去阻擋，去年12月，美國商務部對來自越南的一些鋼材徵收200%-500%的關稅，因為越南使用了中國的鋼鐵產品。」白明說。

華盛頓時間3月8日，美國總統特朗普簽署命令，認為進口鋼鐵和鋁產品威脅到美國國家安全，決定將對進口鋼鐵和鋁產品全面徵稅，稅率分別為25%和10%，暫時排除加拿大和墨西哥的產品。

對此，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示，美方措施是以國家安全為名，行貿易保護之實。實際情況是，美國進口的鋼鐵和鋁產品絕大部分屬於民用產品，談不上損害美國國家安全。美國濫用「國家安全例外」條款，是對以世貿組織為代表的多邊貿易體系的肆意破壞，必將對正常的國際貿易秩序造成嚴重衝擊，中方堅決反對。

中國鋼鐵企業「仍然要積極爭取美國市場」

美國鋼鐵工業協會指責中國生產了過多的鋼鐵，衝擊了全球鋼鐵市場，導致包括美國在內的很多鋼鐵企業倒閉和裁員。但實際上，根據美國鋼鐵工業協會的數據，美國進口鋼鐵的來源中，從加拿大進口的鋼鐵最多，其次是歐盟、韓國、墨西哥，從中國進口鋼鐵的比例僅佔美國進口鋼鐵的2.6％。

多年來中國對美國鋼鐵出口量較少以及新市場的開闢，使中國相對不受美國貿易行動的直接影響。

對此，白明表示，歐洲等國家對美鋼鐵出口在增量上原來是沒有受過制裁的，現在是受到增量制裁，「但是中國這些年來的鋼鐵是美國反壟斷與反補貼的重要目標，對中國的不鏽鋼的雙反，包括鋼管、石油套管、鋼鐵緊固件等等，只要是能制裁能反的都來了一個遍，就已經把中國對美鋼鐵出口壓到一個很小的份額了，現在就只剩下這2%左右的市場佔比了。我們不能輕易放棄這最後的成果，仍然要積極爭取美國市場。」

名詞解釋

337調查

337調查是美國國際貿易委員會依據美國《1930年關稅法》第337節的有關規定，針對進口貿易中的知識產權侵權行為以及其他不公平競爭行為開展調查，裁決是否侵權及有必要採取救濟措施的一項准司法程序。根據該調查程序，美方一旦裁定目標企業有違規行為，目標企業所生產的相關產品或將永久被禁止進入美國市場。

【記者】王騰騰

【校對】馮志堅

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