關於編製那些事，你感興趣的都在這了！

「3.10」機構編製紀律教育主題宣傳日

今天，蚌小布給市民們來一波普法

說說有關機構編製的那些事

機構編製常識問題

1.什麼是機構編製管理機關？

答：指依據有關法律法規的規定和本級黨委、政府的授權，負責機構編製工作的機關，包括機構編製委員會及其辦事機構（機構編製委員會辦公室）。在上下級機構編製管理機關之間，除規定的上級對下級的審批事項外，主要是業務上的指導與被指導、監督與被監督的關係。

2.什麼是機構編製委員會辦公室？

答：簡稱「編辦」，是指各級機構編製委員會的常設辦事機構，在各級機構編製委員會的領導下負責行政管理體制和機構改革以及機構編製管理工作，既是黨委的機構，又是政府的機構。

3.編製是指什麼？

答：廣義的編製是指各種機構設置及其人員數量的定額、結構和領導職數配置。狹義的編製也稱「人員編製」，是指機構編製管理機關核定的機關、事業單位的人員數額和領導職數。人員編製是「三定」規定的主要內容之一。人員編製分為行政編製和事業編製兩大類。

4.什麼是編製管理？

答：指機構編製管理機關根據國家經濟社會發展狀況、政治體制狀況及行政管理體制改革需要，按照精簡統一效能的原則和一定標準，確定機構的人員配備數額，並實施調控與監督的活動。編製管理主要包括四方面內容：一是核定並下達各級各類編製總額。二是核定各級各類機構的具體編製數額和編製結構。三是核定機構的領導職數。四是對各級各類機構的編製使用進行管理。

5.什麼是行政編製？

答：指中國共產黨各級機關、各級人大及其常委會機關、各級行政機關、政協各級委員會機關、各級審判機關、各級檢察院機關，各民主黨派和工商聯的各級機關，有關群眾團體機關使用的人員編製，其經費由國家財政保障。

行政編製的審批許可權在中央，中央機構編製部門審核中央和國家機關各部門、有關群眾團體機關的行政編製和地方各級行政編製總額，各地區各部門不得在中央批准的行政編製總額外越權審批行政編製或自行確定用於黨政機關的編製。各地區各部門可根據工作需要調整行政編製，但必須在批准的總額內進行；地方不同層級之間行政編製的調整由省級機構編製部門報中央機構編製部門審批。各地區各部門要嚴格按照規定使用行政編製，不得擅自改變行政編製的使用範圍。

4.什麼是事業編製？

答：指各類事業單位所使用的人員編製。中央機構編製部門重點加強對地方事業單位機構編製管理工作的宏觀指導，對各省、自治區、直轄市事業單位編製的總量和結構進行調控。各省、自治區、直轄市機構編製部門統一制定本地區事業單位機構編製管理辦法，上級機構編製部門對下級事業編製總量和結構實行動態管理。事業編製的使用範圍必須嚴格控制，強化檢查監督。事業編製只能用於事業單位，不得把事業編製用於黨政機關，不得把事業編製與行政編製混合使用。

5.什麼是政法專項編製？

答：指在地方各級法院、檢察院、公安、國家安全、司法行政系統所使用的行政編製。政法機關一般使用政法專項編製，實行單列管理。

6.什麼是領導職數？

答：指機構編製管理機關核定的機關、事業單位領導職務的名稱、級別和數量。領導職數根據單位的性質、規格、工作職能、工作範圍和編製數額確定。中央對領導職數的核定和管理有嚴格規定和要求，有關部門和單位必須按照規定配備領導職數。

7.什麼是非領導職數？

答：指各級機關綜合類公務員非領導職務的數額。非領導職務由高至低分為巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。非領導職數按一定比例配備。

8.什麼是公益一類事業單位？

答：指承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。這類單位不得從事生產經營活動，其宗旨、業務範圍和服務規範由國家確定。對這類事業單位，根據正常業務需要，財政給予經費保障。

9.什麼是公益二類事業單位？

答：指承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保公益目標的前提下，可依據相關法律法規提供與主業相關的服務，收益的使用按國家有關規定執行。對這類事業單位，根據業務特點和財務收支情況，財政給予經費補助，並通過政府購買服務等方式予以支持。

10.什麼是參照公務員法管理的事業單位？

答：指按照《中華人民共和國公務員法》的規定，經有關部門批准的，法律法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位。經批准的參照公務員法管理的事業單位，應當參照公務員法及其配套法規政策的規定，對單位內除工勤人員以外的工作人員進行管理。已列入參照公務員法管理的單位，因法律法規變更，不具有公共事務管理職能的，不再實行參照公務員法管理。

機構編製監督檢查

1.什麼是超限額？

答：指在機構編製部門核定的機構、編製和領導職數總額外，自行增設機構、補充人員、配備領導幹部等行為。

2.什麼叫超編進人？

答：指機關、事業單位超出機構編製部門核定的編製員額擅自補充工作人員，造成實際工作人員數額多於核定的編製員額的行為。

3.什麼是超職數配備領導幹部？

答：指機關、事業單位未按幹部管理許可權、違反組織程序，超過機構編製部門核定的領導職數數額配備領導幹部，造成實配領導幹部數額多於核定限額的行為。

4.什麼是條條幹預？

答：指上級業務主管部門違反規定，對本系統下級部門和單位的職能配置、機構設置、人員編製和領導職數配備等機構編製事項直接或間接進行干預的行為。

5.什麼是混編混崗？

答：指機關、事業單位未實行定編到人，沒有明確在崗人員的編製性質，將不同類別的編製和人員交叉使用，致使人員身份和崗位職責不相符，從而造成人員、編製和崗位管理混亂的行為。根據機構編制法規和政策規定，行政機關使用行政編製，設置行政崗位，人員使用行政編製；事業單位使用事業編製，設置事業崗位，人員使用事業編製。對混編混崗的行為，由機構編製管理機關採取通報批評、建議改正或者責令限期糾正、予以糾正、建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分等方式處理。

最後再劃個重點，

機構編製違規違紀行為

如何舉報？

機構編製部門受理舉報機構編製違規違紀行為的專用電話是「12310」。「12310」舉報受理一般要經過接聽、受理、立項報批、辦理、審核、反饋、辦結、立卷歸檔等具體工作流程。

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