劍指「中國製造2025」！美國貿易代表列出十大可能徵稅產業

本文來自「華爾街見聞」，作者為李丹。

特朗普的貿易大棒不僅針對數百億美元總值的商品，他瞄準的是中國的強國戰略《中國製造2025》。

當地時間22日本周四，在參議院作證時，美國貿易代表萊特希澤列出了對中國徵收關稅可能覆蓋的十大高科技產業，稱它們是中國在《中國製造2025》中計劃主要發展的產業，中國表示要運用科技、投入幾千億元，達到國際領先，如果讓中國如願以償，就對美國不利。

對照《中國製造2025》的中文內容，萊特希澤上述目標產業概括如下：新一代信息技術、自動執行功能的高檔數控機床和工業機器人、航空航天設備、海洋工程裝備、高技術船舶、新能源裝備、高鐵裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥和高性能醫療器械。

萊特希澤稱，中國表示，以上每個產業都要在兩三年時間內實現自主研製和應用，到2025年基本上達到國際領先地位。聽起來基本上會以為是在描繪美國未來十年的情形。這不是美國間諜刺探得知的，是中國自己說的。

萊特希澤上述表態不算意外。有媒體本周文章曾援引媒體消息稱，在與美國國會的對話中，美國貿易代表辦公室（USTR）強調，美國政府的行動將「儘可能減少對消費者的影響，並最大程度上影響中國。」白宮的目標是破壞「中國製造2025」計劃。

哈佛大學經濟學教授Martin Feldstein認為，美國貿易戰的重點不在本月生效關稅所保護的鋼鋁產品，美國感到威脅最大的是中國「竊取」美國技術，貿易戰的終極目標是中國。

在此之前，22日稍早特朗普簽署備忘錄，指示USTR在15天內公布建議加征關稅的產品清單，USTR稱，未來數日內將宣布這一清單，公布後有30天徵詢公眾評議，列出清單的公報還將宣布公開聽證的日期。

美國商務部長羅斯22日表示，知識產權是美國的未來，關稅是一個長期過程的起點。羅斯在接受CNBC採訪時說，他預計特朗普決定的新一輪對華徵稅不會引發中美貿易戰，「（中方）會有一些極端的報復，但我認為那不會是世界末日。」

特朗普簽署301調查行動備忘錄 訴諸WTO、徵稅、限制投資

22日，特朗普簽署就301調查結果採取行動的備忘錄，指示對中國造成美方傷害的不公平收購美國技術行為、政策等採取一系列行動，包括：

USTR通過WTO爭端機制起訴中國歧視性的技術授權行為；

USTR對進口中國的特定產品加征25%的從計關稅，包括航空、信息與通信技術和機械領域的產品；

美國政府有關部門將與財政部合作，對中國收購敏感技術的投資實行投資限制。

USTR將在15天內公布針對的商品清單，隨後將有30天的公示時間。

公布關稅措施後，特朗普表示，因知識產權問題而對中國採取關稅行動的計劃醞釀已久。以上只是許多貿易行動的第一步。他此前已經要求中國立即將美國對華貿易赤字降低1000億美元。

一些美國政府官員說，此次計劃對一年總值500億美元的進口中國商品征關稅，但有媒體報道稱，特朗普此後說，面臨加征關稅的商品總值可能最高600美元。

有媒體稱，不清楚為何特朗普提到的金額更高。關於投資限制，有官員稱，美國財政部將有60天時間拿出具體方案。

301調查結果是美國對華貿易的「核武器」，USTR可能考慮按照「301條款」對中國進口商品徵收報復性關稅，稅率通常設定在100%。不過，一旦徵收報復性關稅，相應的商品進口額將大幅下降，因此美國實際收到的稅收其實很少。

高盛新近分析認為，中美全面貿易戰的打響帶來的唯一一線希望是：貿易政策風險已經接近短期高峰。不過需要注意，如果美國經濟放緩，在特朗普總統任期內貿易緊張局勢可能進一步升級。如果別國對美國的貿易保護主義實行報復，特朗普政府可能會採取行動再報復。但即便真的發生這種情況，600億美元的「高度」已經很難再企及。（編輯：胡敏）

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