警察機構什麼時候開始被稱為「公安局」

1921年2月15日，廣州建市，就在前一天，《廣州市公安局章程》得以公布，這應該是廣州市第一部有關公安局的章程，廣州第一次有了「公安局」這個詞。

廣州警察機構的建立要追溯至1900年。這一年，陳昭常等20名紳士倡議創辦了「西關巡警局」。1903年，廣州正式設置「巡警總局」，辦公地點是在小北城內的飛來廟附近。辛亥革命後，廣東成立軍政府，廣州城的警察機構改為「廣東警察總部」，後來又叫作「廣東省城警察廳」，負責廣州市的公安和市政職能。

1921年2月15日，廣州市政公所改為市政廳，標誌著廣州市的正式成立。由於廣州是中國的第一個「市」，所以到底這個「市」有什麼職權，誰也不清楚，但首任市長孫科認為，「市」的功能肯定不限於原來市政公所做的「拆城築路」，他「窮一夜之力」起草了《廣州市暫行條例》，這個條例一共57條，其中最主要是設立了六個局。

廣州市政廳的六局中，以「公安局」作為警察機構的名稱，是廣州的首創。其實「公安」一詞在當時的廣東人看來也不陌生。1912年，部分商人不滿當時的治安混亂，組建了「粵商維持公安會」等，但是把「公安」一詞用在整個「市」的機構里，是《廣州市暫行條例》的首創。之後，全國其他地方相繼建立市政廳，它們以廣州作為藍本，把「公安局」作為警察機構的名稱，一直到今天。

有意思的是，從史料上看，當時廣州的行政區是以公安局下屬的各個警察區來劃分的。全市分為12個警察區，共有26個分署，區中的每一個小段設置一個崗位，每一個崗位設計警察3人，如此一算，當時全廣州市大概有1500名警察。

（本文轉載於廣州日報）

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