機構改革讓全面依法治國更進一步

社論

隨著法治中國建設的深入推進，民眾的法治意識逐漸增強，許多行政性較強的治理手段，確實需要逐漸納入統一的法治框架之內。

3月21日，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》。方案提出，「組建中央全面依法治國委員會，負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實，作為黨中央決策議事協調機構。」

同時，方案還提出，「為加強黨對政法工作和社會治安綜合治理等工作的統籌協調，加快社會治安防控體系建設，不再設立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室，有關職責交由中央政法委員會承擔。」「為加強黨對政法工作的集中統一領導，更好統籌協調政法機關資源力量，強化維穩工作的系統性，推進平安中國建設，不再設立中央維護穩定工作領導小組及其辦公室，有關職責交由中央政法委員會承擔。」

黨的十八大以來，全面依法治國實現了歷史性突破，法治已經成為治理體系的關鍵一環。從黨的十八屆四中全會作出《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，到頒布實施《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》；從黨的十九大成立中央全面依法治國領導小組，再到本次機構改革決定組建中央全面依法治國委員會，均表明法治中國建設已進入「快車道」，彰顯了中國推進依法治國的決心。

法治是一個國家發展的重要保障，是治國理政的基本方式，也是現代政治文明的基本標誌。堅持依法治國、依法執政、依法行政，必將在有效規範、約束權力的同時，提升效率效能，創新治理模式，從而實現國家治理體系和治理能力現代化。中央全面依法治國委員會的成立，是對以往法治理論與實踐的強化，不僅可以加強對法治中國建設的統一領導，也符合全體國人的切身利益。

同樣值得注意的是，此次黨和國家機構改革還決定，不再設立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室，不再設立中央維護穩定工作領導小組及其辦公室。綜治與維穩的職責交由中央政法委員會承擔。

眾所周知，中國這樣一個發展中大國，仍面臨著諸多治理難題。過去，中央社會治安綜合治理委員會、中央維護穩定工作領導小組，在它們各自的功能領域都發揮了極其重要的作用。但隨著法治中國建設的深入推進，民眾的法治意識逐漸增強，許多行政性較強的治理手段，確實需要逐漸納入統一的法治框架之內。可以說，取消這兩個機構，也是全面依法治國更深層次的體現。

當然需要明白的是，取消這兩個機構並不是把穩定放在了次要的位置，社會穩定依然是中國未來發展的一個大前提。目前的改革，只是以一種更好的適應時代發展的方式去維護這個大前提。現代國家治理的歷史和經驗表明，依靠法治、全面推進依法治國能夠求得最大的穩定，真正實現國家和社會的長治久安。

在黨的十九大報告中，「堅持全面依法治國」被納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，明確了「建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家」的總目標，此次機構改革又設計了路線圖。布局已成，方略已明，接下來，則是以大無畏的勇氣，強力推進法治建設，真正實現全面依法治國從理論落實到實踐中去，在提升政治文明、促進經濟社會發展的同時，增進人民群眾的福祉。

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