主動送上門給美國利用，台灣當局引火燒身，外交部怒其不爭

3月16日，美國白宮發布聲明稱，總統特朗普已簽署「台灣旅行法案」。該法案在特朗普簽署後即告生效。由於該法案表達了美國國會對雙方官員互訪的肯定態度，台海問題再度引發關注。

「台灣旅行法」到底是什麼？

「台灣旅行法」又譯「與台灣交往法案」，級別上同「與台灣關係法」相當。分析人士認為，該法案將對美台「斷交」以來的中美關係造成巨大衝擊。

究竟衝擊為何？這還要從法案的具體內容談起。

該法案做出了以下三點政策聲明：

1.在美國官員方面，允許美國政府所有級別官員防颱並與台「對口官員」會面；

2.在台灣官員方面，允許「台灣高階官員」在「受尊敬的條件下」入境美國，並與包括國務院與國防部官員在內的美官員會面；

3.在台「駐美機構」方面，鼓勵其在美活動，並允許美方官員參加。

美國總統特朗普

從內容上看，該法案明白無誤地表達了美國國會及特朗普政府支持美台高層交往的意願。而要談該法案對中美關係和台海局勢的影響，就要從歷史上搞清所謂的「美台高層交往」到底意味著什麼。

花開兩朵各表一枝，讓我們一起追溯兩段歷史。

一是上世紀七十年代中美建交的歷程。1972年美國總統尼克松訪華到1978年年底中美正式建交，美國承認「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」，同時美方與台灣方面「斷交」。期間中美雙方共簽署三個聯合公報，在台灣問題上達成一致，確立了「一個中國」的原則，這到今天仍然是中美關係的重要基礎。

1972年，毛澤東與尼克松在中南海會面

二是特朗普政府對中美關係和台海問題的幾次態度展現。2017年11月，特朗普簽署了國防授權法案，其中包括將台美軍艦互訪納入評估。今年1月，特朗普發表國情咨文演說時再次稱中國為「對手」。早前美國通過了「國防授權法」，近日台防務部門負責人又透露已向美方提出購買F-35戰機，對台軍售問題仍然陰雲不散。可見特朗普政府始終把台海問題作為應對「中國威脅」的一張重要底牌。

F-35戰鬥機

信號？表態？聽聽權威人士怎麼說！

回過頭來看「台灣旅行法」。 自1979年「美台斷交」以來，台灣地區的「領導人」至今都無法「訪問」華盛頓，雙方交流也多以商務、教育為主。「與台灣交往法案」就是對這種「受限的」高層級官員「互訪」進行解禁。

南京大學台灣研究所所長劉相平則指出，中美建交後，雙方已經明確「台美」之間的往來並非官方性質。「但是，這麼多年來，雙方官員依然有偷偷摸摸互訪的現象。」然而，現在美國方面一旦通過這個議案，使其公開化、合法化，勢必對中美關係、兩岸關係造成一定的衝擊。

在中國社會科學院台灣研究所助理研究員任冬梅看來，該法案的通過釋放出以下幾個信號。

第一，美公開加速提升美台「實質關係」。 高層互訪不僅具有「政治象徵意義」，也在某種程度上推動了雙方在防務和商業領域的合作。

第二，法案宣示美對華政策做出重大調整。這一「象徵性」法案的決策和通過本身就是美國對華政策及定位調整的表態與信號。「極易引發中美關係和台海局勢出現難以預知的動蕩」。

第三，「台灣牌」成為美針對中國的重要戰略工具。去年以來，美國兩黨將中國視為所謂「威脅」的態度不斷抬頭，認為中國發展對所謂的「西方民主模式」造成了衝擊，因此特朗普政府更迫切地希望通過炒作台灣議題來制衡中國。

西方漫畫中的中國崛起

容忍美方？中國人民辦不到！

就在「台灣旅行法」剛剛頒布的節骨眼上，台灣高雄市長陳菊於3月18日抵達紐約，開啟其訪美行程。陳菊此行，引發島內外各界關注。而早在二月底該法案尚未正式通過時，台灣當局從「總統」蔡英文到民進黨多個部門就已經對美國議員們的「支持」連連道謝。

蔡英文

但台灣當局似乎搞錯了一件事。在台海問題中，台灣始終是受到美國被動操作以制衡亞太局勢的一枚棋子，即使該法案通過，台灣在這個問題上也並不佔有什麼主動權。就此問題，國台辦發言人馬曉光明確表示，奉勸台灣方面不要挾洋自重，以免引火燒身。一旦美國做出實質性舉措，台灣必然將難逃危局，付出代價。

中國外交部發言人陸慷

另一方面，以「台灣旅行法」為代表，特朗普對中國持續施壓。外交部發言人陸慷則表示：「我們對美方簽署「與台灣交往法案」表示堅決反對，並已向美方提出嚴正交涉。」在涉台問題上，中國立場堅定，決不允許任何企圖分裂中國的行為發生。容忍美方？中國人民辦不到！

作者：貝塔

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