國際觀察：單邊主義不是美國經濟的保護傘

美國總統特朗普22日簽署總統備忘錄，決定對從中國進口的商品大規模徵收關稅，並限制中國企業對美投資併購。這是美國貿易代表辦公室對中國發起的「301調查」結束後所作的決定。

美國政府似乎欲藉此舉「平衡」中美貿易逆差，但美國政府錯看了中美貿易關係的實質，導致逆差的根源在於美國自身，單邊主義貿易工具不僅不是美國經濟的保護傘，更會自傷。

用關稅減小貿易逆差行不通

去年8月，美國貿易代表萊特希澤宣布，依據《1974年貿易法》對中國發起「301調查」，調查範圍包括中國在技術轉讓、知識產權等領域的政策和做法是否不合理或具有「歧視性」。

「301調查」始於冷戰時代、世貿組織成立之前，被認為具有濃重的貿易單邊主義和霸權主義色彩。在調查中，美國身兼警察、檢察官、陪審團、法官等多重角色對貿易夥伴施壓，懲罰力度一般比反傾銷、反補貼措施更強。

美國政府繞過世貿組織，借這一過時的條款對中國發起貿易調查，一開始就遭到中方堅決反對。但美方仍堅持將「301調查」進行到底，並於22日宣布依據該條款對華採取貿易措施。

根據美國總統特朗普當天簽署的備忘錄，美國貿易代表辦公室將在15天內製定對中國商品徵收關稅的具體方案，並將就相關問題在世貿組織起訴中國；美國財政部將在60天內出台方案，限制中國企業投資併購美企。特朗普在白宮簽字前對媒體說，涉及徵稅的中國商品規模可達600億美元。

美方對華採取貿易舉措的意圖很明顯——縮小貿易逆差。美國貿易代表萊特希澤21日在美國國會表示，「保護知識產權對美國經濟至關重要，這也許是為實現『貿易再平衡』採取的最重要的舉措了」。

特朗普22日表示，他認為中美貿易中，美國受到「不公平」對待，並再次提到美中存在巨大貿易逆差，並稱他必須改變這一切，捍衛美國利益。

過去一段時間以來，美國政府不斷渲染美國與他國的貿易逆差問題，並認為責任在他方。許多經濟學家認為，這種看法是一種誤判。就中美經濟而言，導致大額貿易逆差的根源在於美國自身，對中國商品徵收高額關稅不是解決之道。

美國智庫布魯金斯學會中國問題專家杜大偉接受美國 「政治」網站採訪時表示，特朗普政府特別關注「貿易不平衡」問題。貿易平衡很大程度上是一種宏觀經濟變數。對美國而言，儲蓄率低是產生貿易赤字的重要因素。

美國波士頓學院政治學教授羅伯特·羅斯的看法與杜大偉相似。羅斯對美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）表示，去年美中貿易逆差創紀錄，這是經濟因素導致的。「中國人儲蓄率高，美國人低，我們買的東西比中國人多，過度消費最後出現貿易逆差，能通過政策甚至貿易戰來縮小嗎？」

希臘前財長、經濟學家瓦魯法基斯在英國《衛報》刊文說，近觀美國對中國的貿易逆差，一個尷尬的事實是，超過一半都是由美國企業自身造成。包括蘋果在內的許多美國公司在中國製造商品，再出口到美國，並將利潤通過複雜的方式在海外避稅。另有很大一部分逆差是因為美國以國家安全為由，限制高科技產品對華出口造成。

「中美貿易不是單行道」

美國特朗普政府2017年上台後，在貿易方面採取強硬政策。今年以來，美國政府開始把強硬言論化為行動。本月初，美國宣布對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅，已經引發一系列連鎖反應——特朗普的首席經濟顧問科恩辭職、全球股市一度普遍收跌、歐盟等美國的貿易夥伴開始發出報復威脅……國際輿論對於美國可能觸發全球貿易戰的恐懼與擔憂甚囂塵上。

《紐約時報》認為，美國人對中國商品的消費量十分可觀，相比對鋼鋁產品徵收高額關稅，美國對大量中國商品徵收高額關稅影響可能將更加深遠。這也令美國商界十分憂慮。

美國商會、美國信息技術產業理事會等代表美國大企業的45家貿易協會聯名向政府請願，敦促不要對中國徵收關稅，警告如強行徵稅將損害美經濟、消費者和競爭力。

沃爾瑪、梅西百貨、百思買等25家美國知名零售商則聯合致信美國總統特朗普說，對中國產品加征關稅將導致服裝、電子設備等消費品價格上漲，這將損害美國消費者尤其是工薪階層利益，也將擴大貧富差距。

《今日美國》報援引美國全國零售商聯合會總裁馬修·謝伊的話說，相關措施會影響就業、增加經商者的不確定性和美國民眾的生活成本。

美國有線電視新聞網稱，或許此次特朗普政府對中國的貿易行動是為了兌現競選承諾，但最終的結果會是創造更多就業還是扼殺更多新的就業機會呢？

美國波士頓學院政治學教授羅伯特·羅斯認為，中方已經表明，中國不怕打貿易戰。中國有這樣的底氣，因為中國有巨大的國內市場和非常穩健的經濟。「我們應該記住兩點：中國出口至美國的商品價格低廉，幫助提升了美國人的生活質量，令我們受益；大量美國公司在中國得到了豐厚的利潤」，美中貿易關係不是「單行道」。

貿易戰也將重傷美國經濟

作為世界第一大和第二大經濟體，中美經濟依存度高、互補性強，中美經貿關係的本質是互利共贏。近40年來兩國貿易規模增長了232倍，雙向投資累計已經超過2300億美元，2017年中美貿易總值達到3.95萬億元人民幣。

杜大偉認為，特朗普誤讀了美中關係的實質，如果觸發貿易戰將嚴重傷害美國經濟。

美國信息技術創新基金會近日發布的一份研究報告顯示，如果美國政府對從中國進口的信息和通信技術產品徵收25%的關稅，將令美國在未來10年損失約3320億美元。

CNBC稱，美國聯邦公開市場委員會近日將美國2018年經濟預期增速從2.5%上調至2.7%，2019年的預期增速從2.1%上調至2.4%。但如果其他國家對美國加征關稅採取反擊措施，將影響美國經濟增長前景。近來，多個民調顯示，愈加緊張的貿易氛圍成為美國經濟增長的一大威脅。

在從事貿易爭端諮詢服務的律師威廉·馬歇爾看來，對於美國的關稅舉措，如果中國要回擊，桌面上擺著很多選項。路透社認為，若中國採取措施，首先受傷的將是美國農業。美國每年對華出口價值約140億美元的大豆。在2016年美國總統大選中，幾個農業大州都是特朗普的票倉。

中國不願打貿易戰，不會主動發起貿易戰，但中國堅決捍衛國家和人民利益的決心不應被低估。

中國商務部22日就美方「301調查」表示，堅決反對美方這種單邊主義和貿易保護主義行徑。中方絕不會坐視合法權益受到損害，必將採取所有必要措施，堅決捍衛自身合法權益。希望美方能夠認清中美經貿關係互利共贏的本質，不要做出損人害己的舉動。

中國外交部發言人華春瑩表示，中方不想跟任何人打貿易戰，但如果有人非逼迫我們打，我們一不會怕，二不會躲。

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