優化投資審批服務 遼寧又放六大招

省政府辦公廳發布《關於進一步優化全省投資審批服務的指導意見》，提出六方面主要任務。

1

嚴格清理證明、蓋章

不合理的予以取消

在加大簡政放權力度方面，提出繼續清理涉及企業投資的行政審批事項，最大限度減少政府對企業的直接干預，最大限度落實企業投資自主權。凡沒有法律法規依據、未列入各級政府部門權責清單的審批事項，一律取消；審批機關能夠通過徵求相關部門意見或者能夠通過後續監管解決的審批事項，一律取消。由同一部門實施的管理內容相近或者屬於同一階段的多個審批事項，要整合為一個審批事項。

對於暫時不能取消的投資審批事項，全鏈條下放至市縣有關部門。凡是省政府規章、省政府及其部門規範性文件設定的前置審批，一律取消；省政府及其部門規範性文件設定的其他申請材料，包括各類證明、蓋章環節，要嚴格清理，對於不合理的，要予以取消；凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，原則上予以取消；凡是能通過網路核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重複提交；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的信息，由部門自行核實；凡是能通過申請人承諾達到管理目的的，要實行「承諾制」。

2

政府機關離退休人員

在中介機構任職不能領報酬

切實解決行政審批中介服務環節多、耗時長、壟斷性強等問題。清理中介服務事項，除按照行政許可法有關行政許可條件要求規定的中介服務事項外，不得以任何形式要求申請人委託中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。不得要求提供中介服務清單之外的中介服務。

政府機關工作人員一律不得在中介服務機構兼職（任職），政府機關離退休人員在中介服務機構兼職（任職）的，必須符合國家有關規定且不得領取報酬。

3

企業自主選擇中介機構

行政機關不得強制指定

企業自主選擇中介機構，行政機關不得強制指定。切斷利益關聯，審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務，需要開展的應轉企改制或與主管部門脫鉤。

4

全面清理整頓

行業協會商會等的收費項目

清理涉企收費，全面清理整頓行業協會商會等的收費項目，不合理的要取消，保留的要降低收費標準。規範中介服務收費，深入推進中介服務收費改革，對市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規範的中介服務事項，一律通過市場調節價格；對壟斷性較強，短期內無法形成充分競爭的，實行政府定價管理。嚴禁通過分解收費項目、重複收取費用、擴大收費範圍、減少服務內容等變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。全面清理規範工程建設項目各類保證金，最大限度降低企業投資成本。

5

實行清單管理

建立健全「五清單」

依法確定全省各級政府部門投資審批服務權責，實行清單管理，建立健全「五清單」，即投資審批事項清單、負面清單、前置要件清單、中介服務事項清單和收費清單，向社會公布並實施動態管理。未列入清單的事項一律不得行使。在投資審批服務工作協調機制的基礎上，建立集體決策制度。對屬於本地區招商引資重點項目、投資總額較大、涉及重大生產安全等投資項目，由本級人民政府召開會議集中審議，在充分聽取各部門意見後，形成投資項目建設計劃，明確建設時序安排。

6

探索企業投資目承諾制改革

打破信息孤島、實現數據共享。堅持互聯互通與數據共享相結合，大力推進信息共享，能向社會公開的盡量公開，打通信息孤島。依託已有設施資源和政府統一數據共享交換平台，進一步完善信用信息共享平台、企業信用信息公示系統、部門間的數據介面，在更大範圍、更深層次實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同。探索企業投資項目承諾制改革。探索實行審批部門一次性告知建設單位應具備的條件和需提交的材料，以及項目建設具體標準和要求；建設單位書面承諾按照標準和要求執行後，審批部門即以一定方式認可項目單位的申請事項，建設單位據此即可開展所申請事項的實施工作。

來源：遼瀋晚報

遼寧號新媒體編輯：珊珊

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