豐松江：新型戰略空間須共有共建共治

原標題：豐松江：新型戰略空間須共有共建共治

　　參考消息網3月23日報道（文/豐松江）深海、極地、外空、網路以及臨近空間是人類社會發展進程中不斷拓展的新型戰略空間。為搶佔戰略競爭新制高點，主要國家在競相進軍新型戰略空間的過程中競爭多於合作，造成新型戰略空間安全風險凸顯。中國作為崛起中的大國，始終堅持和平發展道路。2017年1月18日在聯合國日內瓦總部高級別會議上，習近平主席特別指出，要秉持和平、主權、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯網等領域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場。構建人類命運共同體的理念，為推動世界各國在新型戰略空間良性競爭與和平合作送來了縷縷春風。

1月28日，中國南極科考隊員用「雪龍」號右舷的A型架將CTD溫鹽深剖面儀布放到南極羅斯海中，對這一海域展開海洋立體調查。（白國龍 攝）

新型戰略空間地位特殊

新型戰略空間屬於全人類。伴隨科技的進步及空間概念的延伸，深海、極地、外空、網路以及臨近空間等也逐漸被納入「全球公域」的研究範疇。所謂「全球公域」，即屬於人類生存和發展的共有資產，是不為任何一個國家所支配而所有國家的安全與繁榮所依賴的領域或區域。屬於全人類的深海、極地、外空、網路以及臨近空間，是為全人類發展謀福祉的新型戰略空間。

新型戰略空間對人類未來生存與發展不可或缺。隨著傳統陸地以及公海、公空資源的日趨短缺，新型戰略空間將成為人類經濟社會發展的新「引擎」，攸關人類生存與發展的共同命運。水深1000米以下的深海，面積約佔地球表面積的49%，既蘊藏著豐富的礦產資源、生物資源和能源，又影響全球氣候、環境和生物多樣性。北極在戰略、經濟、科研、環保、航道、資源等方面的價值不斷提升。外空蘊藏著軌道、微重力、高真空、高潔凈、太陽能等豐富資源。網路空間正全面改變人們的生產生活方式，深刻影響人類社會歷史發展進程。臨近空間作為打破傳統「天-空-地表」自然空間控制鏈條的「中上層」，在「高超聲速通道、持久飛行空間、空天結合節點」等方面戰略資源十分豐富。

新型戰略空間將對世界和平與發展產生重大影響。隨著現代軍事戰略從傳統的陸、海、空三維擴展到陸、海、空、天、臨以及網電「六位一體」的整體戰略，新型戰略空間對國家安全和制勝未來戰爭愈發重要，已成為兵家必爭之地，將嚴重影響世界的和平與發展。海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭都在告訴世人外空的巨大軍事效用。網路空間、北極地區、深海的海底戰場、空天之間的臨近空間戰場在現代及未來戰爭中具有極其特殊的戰略地位和極其重要的軍事價值，將使未來信息化智能化戰爭真正實現上至外空、下至海底、縱橫交織的全空域、全地域、全要素作戰。

大國之間競爭博弈加劇

深海空間爭奪激烈。沿海國家不斷外擴大陸架界限，蠶食深海區域。「深藍圈地」運動興起，資源搶佔升溫，優質礦區所剩無幾。美國、俄羅斯、日本、英國等國高度重視深海在未來戰爭中的作用，印度、澳大利亞、韓國、越南等亞太國家和地區加緊提升深海作戰能力。深海探測、勘探、開發等技術創新和裝備研製成為大國投巨資爭占的制高點，深海成為軍事前沿戰場。隨著《聯合國海洋法公約》以及相關協定、規章的出台，公海和國際海底從完全自由向有限約束和全面法制化演變，深海規則博弈加劇。

北極角逐跌宕起伏。北極曾是美蘇兩個超級大國重要的冷戰陣地。冷戰結束後，美俄軍事關係性質與重要程度均發生重大變化，北極的戰略地位一度下降。近年來，伴隨全球變暖和北極海冰加劇融化，北極地區不斷引起周邊大國的高度關注。與南極的開發利用活動已經得到相關法律條約具體規範的情況不同，國際社會尚未對北極的範圍和北極地區邊界劃定等問題達成廣泛共識，圍繞北極資源的大國衝突頻出。2007年俄羅斯在北極海底插旗後，北極國家對能源、航道等涉及國家主權和主權權利的領域極為敏感。目前，美國、俄羅斯、加拿大、挪威、丹麥、英國、芬蘭和瑞典等十餘個國家，正在通過設立軍事立足之地、構建軍事競爭力量、出台國家層面的戰略等，擴大和提升對北極地區的影響力，企圖獨佔地區資源。

外空激烈碰撞不斷。外空是國際戰略競爭制高點。世界主要國家圍繞進出、利用和控制外空，紛紛制定外空戰略，發展外空軍事力量。從1959年10月13日美國首次成功進行反衛星試驗，到冷戰結束後2008年2月20日美國「標準」-3導彈擊毀一顆失去控制的間諜衛星至今，外空軍事競爭就一直持續不斷。目前，主要國家正在加快研發新型強激光、高功率微波、粒子束等定向能反衛星武器和可快速發射與攔截的動能反衛星武器，外空軍事化形勢日趨嚴峻。特朗普政府《國家安全戰略報告》將「自由進出外空」和「在外空中自由行動」視為核心利益，全面謀求外空能力、技術、聯盟、規則優勢。日本、印度等大力發展外空支援作戰能力和反衛星武器系統。

網路空間暗流涌動。網路空間國際戰略競爭日趨激烈。不少國家相繼出台網路空間安全戰略，積極發展網路空間軍事力量。美國1998年率先成立網路戰部隊，並將威懾理念引入網路空間以謀求網路戰略的絕對優勢。目前世界上已有40餘個國家組建了網路戰部隊。2003年美軍對伊拉克實施的網路攻擊、2010年震驚全球的伊朗「震網」病毒事件、2013年「稜鏡門」事件、2015年烏克蘭遭受針對民用設施的網路戰等均表明，網路攻防技術日新月異，網路對抗實踐迅速發展，手段多樣，行動隱匿，防不勝防。世界範圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網路犯罪等時有發生，網路監聽、網路攻擊、網路恐怖主義活動等成為全球公害。

臨近空間博弈凸顯。臨近空間作為連接「陸、海、空、天、網」的中間層或過渡區，近年來受到主要國家高度重視，逐漸成為國際競爭的新制高點。臨近空間技術尤其是高超聲速技術競爭白熱化，美國已將高超聲速作為其軍事技術發展的第一重點。反臨近空間技術成為大國競爭的新焦點，美國導彈防禦局正制定專門應對高超聲速導彈威脅的軍事計劃。2017年9月27日蘭德公司《高超聲速導彈防擴散》報告，表明美國已開始將爭奪規則制定主導權作為其參與臨近空間競爭的一項重要任務。

新空間不能「各掃門前雪」

人類同屬於一個「地球村」。馬克思把社會看作是一個有機體。整個世界是你中有我、我中有你的利益共同體，是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。面對「地球村」的各種問題與挑戰，不能「各掃門前雪」，必須「共建百花園」。

新型戰略空間是「地球村」的新載體。新型戰略空間作為人類社會生存和發展的新載體，在成為主要國家利益拓展重要指向的同時，也為國際競爭與合作提供了新空間。當前，主要國家圍繞新型戰略空間拓展、資源獲取、技術研發、話語權和軍事優勢爭奪的國際博弈愈演愈烈。超越時空、跨越國家民族解決新型戰略空間問題，實現人類在新型戰略空間共有、共建和共治，將是引領人類可持續發展、開創人類社會新未來的唯一選擇。

外空已不分你我。外空是全人類的共同財產，人類對外空的探索和利用涉及全人類的利益。自人類第一顆衛星發射60餘年來，越來越多的國家、國家集團或私人實體參與到外空活動中。太空軌道開始「擁擠」，太空碎片越來越多，太空環境亟須治理。面對外空的軍備競賽尤其是外空網路安全問題，需要國際社會共同來應對。同時，國際社會的通力合作，將促進外空開發效益最大化，從而造福全人類。

網路空間具有開放性、共享性、高效性、靈活性，同時具有簡單性、低廉性、脆弱性等特徵。網路安全問題的綜合性、聯動性、多邊性日益凸顯，需要變革全球網路治理體系，共同維護網路空間的和平安全。2015年12月，習近平主席在第二屆世界互聯網大會上闡釋了「共同構建網路空間命運共同體」的中國互聯網觀。他提出，網路安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網路安全是國際社會的共同責任。

深海、極地、臨近空間更不分你我。北極不僅是北極國家的北極，更是世界的北極。已超出北極國家間問題和區域問題範疇的北極問題，涉及北極域外國家的利益和國際社會的整體利益，具有全球意義和國際影響。應對北極問題，需要各利益攸關方的參與和貢獻。同樣，深海和臨近空間，已成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域，需要國際社會在環境認知、科技發展、規則制定、全球治理等方面形成互利共贏的發展格局。

促進良性競爭與和平合作

新型戰略空間是人類賴以生存的共同新家園。國際社會應積極以人類命運共同體理念，引領新型戰略空間的良性競爭與和平合作，有效解決新型戰略空間面臨的矛盾和問題。

新理念——推動人類命運共同體理念在新家園落地生根。人類命運共同體理念，並不否認當今世界在新型戰略空間存在的各種矛盾，而是強調即便存在著如此眾多的矛盾，也不可迴避人類在新型戰略空間存在著共同利益。儘管新型戰略空間國際競爭中孕育著廣闊的合作空間，但霸權主義、零和博弈思維仍存，預判不準、冒進跨越問題突出，國際法律規則研究滯後，一定程度上不排除爆發新型戰略空間軍備競賽，甚至局部衝突的風險。面對新型戰略空間存在的種種問題，人類命運共同體理念的提出恰逢其時。

新樣板——人類命運共同體理念的最佳實踐區。新型戰略空間承載著人類生存和未來發展所需的資源和空間，集中體現了人類的共同利益和共同關注。儘管新型戰略空間的安全、穩定與發展事關世界各國利益，但主要國家在拓展新型戰略空間利益時不可避免地會存在競爭，面臨「叢林法則」的風險。歷史上，傳統自然空間的拓展充滿了血雨腥風。而今只有順應世界格局深刻演變和人類社會發展進步大勢，堅持構建人類命運共同體理念，以全球視野和天下情懷，有所為有所不為，良性競爭與和平合作相結合，才能促進並實現世界各國在新型戰略競爭領域合作共贏，造福全人類。

新模式——新型戰略空間命運與共。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。新型戰略空間的開發和利用，是人類共同的使命。目前人類對新型戰略空間的認知還遠遠不能滿足人類生存和發展的需求，對新型戰略空間的治理存在明顯的制度理念分歧和利益訴求差異。國際社會需要不斷強化對新型戰略空間在科學探索、有效利用、國際秩序和規則建設等方面的合作，最終實現新型戰略空間的資源共享、責任共擔和合作共治，打造命運與共的新家園。

新貢獻——中國將為建設共同的新家園出力。構建人類命運共同體理念，是超越「零和博弈」的中國國際秩序觀，體現了中華文明中「天人合一」「和諧共生」的理念，是對《聯合國憲章》宗旨的繼承和弘揚，具有時代的先進性。2017年2月，「構建人類命運共同體」理念寫入聯合國決議。2018年3月14日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議高票表決通過的《中華人民共和國憲法修正案》序言部分，增加了「堅持和平發展道路」「堅持互利共贏開放戰略」和「推動構建人類命運共同體」三方面內容，體現了中國致力於走出一條與傳統大國不同的發展道路的堅定決心、同世界各國共同發展繁榮的真誠願望、為世界和平與發展作出更大貢獻的崇高目標。新時代的中國將同世界各國攜手合作，全力建設共同的新家園。 （作者為國防大學國家安全學院戰略學博士後）

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