白宮新「軍師」：歷仕三朝的鷹派，曾稱美國愛敲打誰就敲打誰

美國總統特朗普當天通過社交媒體平台宣布，美國前常駐聯合國代表約翰·博爾頓將出任總統國家安全事務助理，任命於４月９日生效，正式交接也將在這一天進行。

這是2016年12月2日在美國紐約拍攝的約翰·博爾頓的資料照片。新華社 圖

博爾頓是美國新保守主義代表人物之一，曾在里根、老布希和小布希政府擔任要職。博爾頓奉行單邊主義和強硬外交政策，是小布希政府中著名的「鷹派」人物。白宮稱他是美國「最強大的聲音之一」，是在「國家安全事務和應對國家挑戰方面全方位的專家」。而美國媒體則曾經稱他為「美國國務院中最危險人物」。

歷仕三朝的保守派

約翰·博爾頓1948年出生在美國巴爾的摩市，現年58歲，與美國現任總統布希是校友。博爾頓和妻子格雷琴育有一個女兒詹尼弗·薩拉。

1970年，約翰·博爾頓從美國耶魯大學法學院畢業，獲得法學學士學位和博士學位。在耶魯大學就學期間，他成為《耶魯保守派》的主編，還加入到了「耶魯年輕共和黨員」俱樂部，並成為非常活躍的一員。博爾頓在大學裡作為保守派的經歷為他日後的從政之路奠定了基礎。

作為耶魯大學法學院高才生的博爾頓還長期從事律師工作，是美國法律公司勒納、里德、博爾頓和麥克馬納斯公司的股東。後曾擔任美國企業研究所公共政策研究所高級副總裁。

博爾頓曾先後在里根、老布希和小布希3屆美國政府內擔當重要角色。從上世紀80年代早期在里根政府任職開始，博爾頓就成為共和黨的一個重要人物。他很快為自己贏得了「新右派律師」的名聲。

上世紀80年代初，博爾頓先後擔任國際開發署總顧問和負責計劃和政策協調的助理署長。老布希當選總統後，博爾頓出任主管國際組織事務的助理國務卿，從此成為美國外交政策制定和實施的重要人物。

和其他諸多新保守分子一樣，在柯林頓執政期間，他離開了政府，開始從事律師工作，並成為美國企業研究所公共政策研究所高級副總裁。一直到小布希入主白宮後，博爾頓才重新出任政府要職。

在1991年海灣戰爭前，作為負責國際組織事務的助理國務卿，博爾頓與時任國務卿的詹姆斯·貝克密切合作，幫助美國同歐洲以及阿拉伯國家建立了反對伊拉克薩達姆政權的聯盟。

在2000年美國總統選舉發生爭議後，博爾頓是布希律師團隊的主要成員之一，和前國務卿詹姆斯·貝克共同協助布希打贏了選舉法律戰。

蔑視聯合國的聯合國代表

在布希第二個任期中，已經擔任負責武器控制和國際安全事務副國務卿多年的博爾頓希望獲得晉陞，但賴斯任命美國前貿易談判代表羅伯特·佐利克出任副國務卿，成為國務院「二號人物」。最終，布希選擇由他擔任美國常駐聯合國代表。

博爾頓是聯合國成立以來，第一個沒有得到參議院批准就上任的美國常駐聯合國代表。2005年3月，布希提名博爾頓出任美國常駐聯合國代表在美國國會引起了很大爭議，參議院駁回了布希的提名，小布希利用憲法漏洞，繞開參議院才得以任命博爾頓。

按照正常程序，這個任命需要得到參議院2/3議員的同意。但按照美國憲法規定，國會休會期間，總統有權不經參議院批准而直接任命填補重要職務空缺。於是，2005年8月，布希利用國會休會，強行任命了博爾頓。

在聯合國，博爾頓因立場強硬曾引發許多外交官不滿，甚至一度令美國與聯合國關係緊張。他曾批評聯合國效率低下，多次遊說有關國家把國際原子能機構總幹事穆罕默德·巴拉迪趕下台。

博爾頓曾經稱「根本不存在聯合國這種東西，（聯合國）秘書處在紐約的大樓有38層，即使少掉10層，也不會有什麼區別。」

他還曾經稱，「如果讓我來改革聯合國安理會，我只會設一個常任理事國，那就是美國，因為這才是當今世界力量分配的真實反映。」

2006年11月，白宮再次向參議院提交對博爾頓的任命。由於民主黨在當月7日舉行的國會中期選舉中獲勝，控制了參眾兩院，任命獲得批准的機會那就更加渺茫了。不久之後，博爾頓黯然辭職。對此，除了小布希頗感遺憾，大多數人則樂見他離開。

博爾頓奉行單邊主義和強硬外交政策。他曾經說，「美國同世界的關係就是鎚子與釘子的關係，美國愛敲打誰就敲打誰。」他不僅對歐洲和亞洲的盟友心存疑慮，認為這些國家不會支持美國的外交政策。他還是伊拉克戰爭的堅定支持者。

在處理伊朗核問題和朝鮮半島核問題上，博爾頓的強硬手腕引發許多批評。在有關朝鮮半島核問題的談判中，博爾頓曾擔任美方首席談判代表。他在接受《紐約時報》採訪時，當被問及布希政府內不同部門在朝鮮問題上的立場是否有些混亂和矛盾時，他一時情緒激動，大步跨到書櫥旁，從裡面拿出一本書，重重地摔在桌子上，然後指著那本書說：「這就是我們的政策。」那本書的書名是《朝鮮的終結》。朝鮮政府發言人曾表示，平壤不會和博爾頓這樣的「人渣和吸血蟲對話」。

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