普京高票勝選，中俄關係沒有最好只有更好

文 | 姚望 西南財經大學公共管理學院

3月18日，高喊著「強大的總統，強大的俄羅斯」，普京無懸念以高票贏得俄羅斯總統大選。緊接著第二天，中國外交部新聞發言人華春瑩就在當日的例行記者會上表示，按照中俄兩國元首年度互訪慣例，普京總統年內將訪華。可以說，普京勝選確定了俄羅斯未來六年的道路，也確定了中俄兩國關係未來的發展路徑。

中俄有共同的戰略利益

普京的政績之一，就是維護國家的穩定，也是他對國民的承諾。新一屆總統任期，可以看做是普京過往方針的延續。

以外交政策為例，普京擔任總統初期，一度被人解讀為向西方靠攏。但自其第一任期末，他和西方越發疏遠，愛國主義成為國家顯性的意識形態。在此期間，普京大體上維繫了政權的穩固，和執政方向的一致。

俄羅斯總統普京（俄羅斯衛星通訊社）

過去的六年，普京對俄羅斯國內的治理，為西方所詬病，在國際舞台上遭到西方敵視。但西方對俄制裁併未打擊到俄羅斯，反而進一步提升了俄羅斯人對他的支持。

與俄羅斯處境類似，中國也長期受到西方國家質疑，被美國等國視為戰略競爭對手，這讓中俄兩國產生戰略利益的共性。兩國領導人交流密切，去年兩國元首共舉行了5次會晤便是這種共性的最好體現。

去年年底和今年年初，美國相繼發布《國家安全戰略報告》、《國防戰略報告》，並著重點了中國、俄羅斯的名。尤其是《國防戰略報告》認為「國家間的戰略競爭是美國國家安全的首要問題，而非恐怖主義」，這令外界憂心，美國是否要就此回歸擁抱「冷戰」。

資料圖片：2017年12月18日，美國總統特朗普發表「美國優先」為主題的《國家安全戰略報告》。（路透社）

普京總統在3月1日發表國情咨文時表示，今日的俄羅斯是擁有強大經濟及國防實力的大國之一，但從保障民眾生活品質及福祉這一最重要的目標來看，尚未達到應有的水平，需要在這方面爭取決定性的突破。

中俄兩國互為重要貿易夥伴，中國自2010年起已連續8年保持俄羅斯最大貿易夥伴地位。去年兩國經貿關係有了新的發展，貿易規模增加了20%以上，現在中俄兩大經濟體的年貿易規模是800多億美元，潛力巨大。中俄產業結構互補性是兩國開展經貿合作的基礎。

因此，中俄經貿合作對於俄羅斯經濟的提振有很大的促進作用。

資料圖片：第四屆中俄博覽會展館內的俄羅斯套娃展售區

曾任俄羅斯外交學院副院長的漢學家盧金認為「烏克蘭危機加速了俄中兩國恢復友好關係，促使面對西方制裁的莫斯科方面在中國尋求經濟機會。同時，中國努力發展高新技術武器系統來對抗美國軍事優勢的舉動，又使得中國向俄羅斯尋求更多援助」。

看來，在中俄合作的內在需求，以及外力的基礎上，雙方會繼續長期的全面戰略協作夥伴關係。

未來中俄合作空間廣闊

中俄兩國都關心歐亞大陸國家間的合作，俄羅斯推動成立歐亞經濟聯盟，中國則發起「一帶一路」倡議。

歐亞經濟聯盟是俄羅斯主導的獨聯體內經濟一體化項目，於2015年1月1日正式啟動，旨在成為歐洲和亞太地區之間的有效紐帶。目前成員包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦。

從空間上來看，「一帶一路」與「歐亞經濟聯盟」在亞太地區存在一定程度的重合。從產業角度看，聯盟國家產業結構趨同，互補性不足。然而，歐亞經濟聯盟國家與中國產品互補性強，這是雙方合作的基礎。

資料圖片：2016年博鰲亞洲論壇「一帶一路」對接歐亞經濟聯盟分論壇現場。（博鰲亞洲論壇官網）

在雙方的努力下，2015年5月中俄簽署了《關於絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。兩國已經原則上達成了一致。

為了推動對接，雙方開展了一些具體項目。2017年莫斯科至喀山的高鐵已經順利完成勘探。俄羅斯鐵路公司總裁別洛澤羅夫2017年指出，建設中國-俄羅斯-歐洲高速交通走廊，是俄中兩國具有廣闊發展前景的合作方向。當年7月，兩國元首提出要開展北極航道合作，共同打造「冰上絲綢之路」。

圖片來源：俄羅斯衛星通訊社

另一方面，除了在實現國家層面大型合作以外，也需要正視雙邊交往中的問題。俄羅斯朝野有一些人對日益強大的中國有疑慮，這也影響到部分地方政府部門。比如，對中國務工者懷有戒備心理，通過勞動配額限制數量和工種，或者通過一些灰色方式處理中國務工人員問題。中方投資項目勞務用工指標有時無法滿足，一些中方務工人員的權益得不到保障，等等。

雖然這些問題並不是主流，但中方需要進一步研究哪些政策可以爭取的，在尊重俄方法律前提下，為中俄多層次商貿往來創造便利。中俄雙方都需要研究和理解對方國家的利益所在，以適度為原則，摸著石頭過河，推動地區合作良性開展。

最近十幾年來，中俄雙方一再強調「中俄關係處於歷史最好時期」。隨著普京當選，這種友好關係無疑具備了更大的確定性。中國外長王毅近期的回答則更上層樓：中俄深化合作沒有止境，中俄關係沒有最好只有更好。

（以上言論系作者個人觀點，不代表本公眾號立場。）

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