順化條約：其實法國並不是真正與中國分界保護越南！

李鴻章還希求通過劃界將法國勢力限制在北圻以南的地方他提出，以河內為界，南北分別由法國和中國「保護」，大致以北緯21分界。其實，法國並不是真正要與中國分界保護越南。

而是企圖以「低廉的價碼」，換取清政府對它控制整個越南的承諾。因此，對李鴻章的方案，脫利古當即拒絕，並提出「由滇越原有邊界約拓開十五里為新界」，也就是只留出與中國滇越接壤的寬十五里一線地帶，其餘的越南領土全部歸屬法國。

對於這種在談判桌前「漫天要價」的慣伎，李鴻章指責說「北語與中國命意相距太遠，亦與法國外邵之語不符」，李鴻章堅待原議，「舌敝唇焦」地爭執，脫利古「堅執不允」，這樣，談判自然不會有什麼結果。

李，脫天津談判期間，法國已任命巴德諾為駐華公使，令利古返回日本，10月28日，脫利古離華東渡，中法戰爭前雙方最後一次外交談判宣告破裂。清政府上層機構關於越南問題的意見極不統一，形成了「主」和「主和」兩派。

而最高統治者慈的態度也游移不定在外受法國的逼迫，內受抗法輿論所壓力下，慈禧也曾一度增兵邊防，公開獎勵黑旗軍首領劉水福。

並將主持總理衙門的賣近撒職，更換全部軍機大臣，表面上似乎具有抵抗法國侵略的意向，但是，與此同時，她又唯恐爆發戰爭危及清政府的統治，希望把大事化小，小事化了。

因而她又支持李鴻章的求和主張最高統治者的這種矛盾的心理狀態，致使清政府對外的態度口徑極不協調。

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