遏制中國智能崛起：特朗普千億美元貿易戰，瞄準中國製造2025
新智元報道
來源：白宮官網，CSIS等
作者：聞菲，張乾
美國總統特朗普本周四（22日）簽署備忘錄，宣布對進口自中國總價值約為600億美元的產品徵收關稅，而中國提出的「中國製造2025」戰略中，包括人工智慧、工業自動化、量子計算等，都成為美國「精準打擊」的對象。
實際上，美國已經開始了對中國的「科技打擊戰」，中企在美收購涉及晶元、人工智慧和量子計算等領域將受到美國政府的特別審查。
精準打擊中國製造2025：特朗普600億美元關稅「只是剛剛開始」
特朗普本周四（22日）簽署備忘錄，打擊「中國經濟侵略」，宣布對進口自中國總價值約為600億美元的產品徵收關稅，稱這是要懲罰中國對美國知識產權和商業秘密的盜竊。
特朗普表示，美中貿易逆差已經「失控」，他要堅決扭轉這一趨勢，22日簽署的命令，只是「剛剛開始」（This is the first of many）。特朗普強調，中國必須儘快把對美貿易順差削減1000億美元。
白宮預計，新的關稅可能影響約1300個從中國進口的商品，鎖定在科技、通信和知識產權領域，包括半導體，電信設備和電腦組件，約相當於中國對美出口總額的八分之一。
根據美國貿易代表處（USTR）提供的信息，這些產品包括：航空產品、現代鐵路，新能源汽車和高科技產品等1300個類別。集中在機電、通訊、信息技術產品在內的高新技術產品，將面臨嚴重的衝擊。
圖片來自環球網微博
這些領域有沒有讓你想到什麼？——沒錯，中國製造2025！
22日上午白宮背景簡報會上，白宮貿易與經濟政策主任Peter Navarro特別提到了中國製造2025，並表示其中列舉出的中國希望取得成就的領域，包括人工智慧、工業自動化、量子計算等，都與美國產生競爭，美國不能讓中國在這些領域上領先，因為這涉及到美國的國家與軍事安全。
白宮高級官員表示，中國製造2025當中提到的重點產業，以及借殼到美國來獲取知識產權的中國公司，都將會是被考慮的對象。
醉翁之意不在酒：打著貿易戰旗號，阻止中國科技崛起
史詩級的貿易戰似乎一觸即發。但實際上，我們能從特朗普等人的原話中，察覺出他們的真意——打擊中國科技。
在簽署備忘錄前，特朗普和美國貿易代表在白宮發表講話。特朗普開場即說，這件事醞釀已久（This has been long in the making），而且600億美元的金額也只是皮毛（It could be about $60 billion but that』s really just a fraction of what we』re talking about）。
如果說600億美元也只是皮毛，那會涉及到哪些領域？在特朗普說完以後，美國貿易代表Lighthizer跟上，直言「科技」是美國關注的核心（Lighthizer：In this case, the area is technology）。Lighthizer說：
「技術可能是我們經濟中最重要的部分。美國有4400萬人在高科技知識領域工作。沒有任何一個國家像美國這樣擁有如此技術密集的產業。技術也是美國經濟未來的中堅力量。
「有鑒於此，總統要求USTR進行調研。我們進行了徹底的研究，舉辦聽證會，瀏覽了數萬頁的文件，和很多商業人士交談過……我們得出的結論是，中國有強制技術轉讓的政策……以及網路盜竊。」
接著，美國商務部長Ross出來講話，表明這次徵稅的著眼點實際上是為了知識產權保護。Ross首先說，知識產權是美國的財富，「因此，鋼鐵和鋁材行動或多或少與現在相關，而知識產權行動則涉及未來。我們試圖解決今天的問題和即將出現的問題。這就是為什麼這些行動非常重要。在我看來，我們最終將會就這些事情進行談判，而不是為它們而戰。」
最後，副總統Pence出來收尾：「總統今天根據第301條採取的行動表明，經濟投降時代已經結束。美國正在採取針對性和集中行動，不僅保護美國的就業機會，還要保護美國的技術，這些技術將在未來幾十年推動創新經濟的發展。」
從上述種種言論中，可以清晰地看出，特朗普這次600億美元關稅，打著貿易戰的旗號，其根本在於打擊中國科技發展，對美國未來幾十年科技領導地位予以保護。
對華第六次「301調查」針對知識產權與科技，中國科技企業在美頻受阻
去年8月，美國啟動了針對中國知識產權和科技領域的「301調查」，在中美關係史上，美國一共對中國進行過6次「301調查」。
美國對中國的6次「301調查」（新智元製圖）
從前5次應對「301調查」的結果來看，中美雙方最終以談判的方式達成協議。不過，值得注意的是，特朗普政府發動的第6次「301調查」與前5次明顯不同之處在於，本次調查的核心除了聚焦知識產權外，還涉及到美國的科技。
在特朗普的演講結束後，美國貿易代表Robert Lighthizer在發言時一針見血地指出，技術美國經濟中最重要的部分，沒有一個國家像美國那樣擁有技術密集產業。技術也是美國經濟未來的中堅力量。
他提到，中國正以「非經濟方式」進入美國購買技術，並且存在網路盜竊行為。
Robert Lighthizer
Robert Lighthizer曾任里根總統時期的美國貿易代表，他一直主張對海外公司徵收懲罰性關稅。2011年，他就在WashingtonTimes上撰文評價特朗普「並非是自由貿易者」，靠設置關稅壁壘來促進出口的保護主義在共和黨內長期存在。
Lighthizer本身也是一名強硬派貿易代表，在他擔任美國貿易代表的里根時期，曾見證了里根對進口鋼鐵實行配額制，並限制了半導體和汽車的進口，以保護國內企業免受日本的競爭。
或許在Lighthizer看來，特朗普政府的這次「301調查」更像是30年前的翻版，只不過這次的壓制對象從日本的製造業變成了中國的科技公司。
實際上，在去年8月的「301調查」啟動後，中國企業特別是中國科技公司進入美國市場或收購美國企業一直頻頻受阻。
最新的案例是，美國最大的電子產品零售商百思買宣布停止採購華為最新款手機，並將停止銷售華為產品。此前美國官方曾認為，華為等中國電信巨頭可能讓中國在5G方面出現主導地位，這將構成美國產生嚴重的國家安全。
而據彭博社報道，自2017年2月至今，美國的在美國外國投資委員會（CFIUS）已經阻止了9起中資企業對美國公司的收購案，包括螞蟻金服、海航集團、四維圖新、TCL工業、湖北鑫炎等，涉及交易規模達59.62億美元。
「史詩級」影響：談判的籌碼、為中期選舉鋪路、戰略不互信
而這次「301調查」對科技公司產生的影響，也堪稱是「史詩級」。
特朗普在簽署行政備忘錄之前的演講中提到，美國正在跟中國進行一次非常大的談判。他說的很明確：「301調查」就是一個重要的籌碼。
從對華的前5次「301調查」結果來看，中美雙方都以達成協議告終，普遍認為第6次也將會把雙方拉回到談判桌上，但是特朗普到底會把貿易的籌碼用在哪裡，不得而知。
儘管如此，有分析認為，特朗普與中國開打貿易戰的一個重要目的也是短期目的是為了2020年的中期選舉。
特朗普曾在美國總統選舉期間抨擊中國的廉價商品，並認為中國人搶走了美國人的工作。而貿易保護短期內帶來的出口和就業增加，也能夠迎合國內底層的民眾情緒，為特朗普在今年開始的中企選舉中增加人氣。
但長遠來看，正如Lighthizer所說：技術也是美國經濟未來的中堅力量。美國對華的貿易戰的背後，深層次原因是對中國科技戰略的不信任。
可以展望到的情況是，在未來十幾年內，中國是人工智慧（AI）、量子計算、半導體和5G移動網路領域裡最具備潛力的國家，沒有之一。尤其是人工智慧領域，中國擁有超過8億互聯網用戶，意味著數據最多，AI服務的場景最多。
《經濟學人》在本月發表的封面文章中提到，美國商界領袖對中國在這些技術方面的進步感到擔憂，因為中國能夠支配並有能力依靠科技顛覆傳統行業。
正是在這種背景下，特朗普總統下令阻止了博通對高通的收購。
「如果有人玩厲害的，我們就和他們玩厲害的，看誰更持久」
特朗普政府這次的舉措，讓人想到當年裡根政府對日本的打擊，而且是升級版的打擊。
1980年，里根當選美國總統，上台之初就對日本的家電、汽車等重要出口產品進行限制。當時日本是全球主要出口國，而美國是日本最大的進口國。在這樣的背景下，美國與日本的貿易摩擦不斷升級，美國逐步從貿易自由主義轉變為貿易保護主義，並且在金融領域拉開了戰局。
1985年9月，美日英法德五國的財政部長和央行行長簽署所謂的《廣場協議》，其目的在聯合干預外匯市場，使美元對日元及馬克等主要貨幣有秩序性地下調，以解決美國巨額貿易赤字。
《廣場協議》簽署後，日元大幅升值。在不到3個月的時間裡升幅20%，成為1美元兌換200日元左右。日本親眼目睹自己的經濟從快速騰飛到緩慢增長、再到停止增長，最後嚴重衰退，到了上世紀90年代中期又經歷貨幣快速貶值，從此一蹶不振，30多年沒有恢復元氣。
到了30年後的今天，美國故伎重演。
從20世紀40年代到80年代，美國面臨著蘇聯的軍事和意識形態威脅。 20世紀80年代，隨著日本技術的崛起，日本的技術和製造業越來越對美國構成威脅，隨后里根採取措施。現在，中國成了美國的威脅了？
專家普遍預計，這一次中美之間的貿易戰，至少局部開戰已經不可避免。
但中國畢竟不是日本。
中國官方已經表示，堅決反對美方這種單邊主義和貿易保護主義行徑。中方絕不會坐視合法權益受到損害，必將採取所有必要措施，堅決捍衛自身合法權益。
外交部發言人華春瑩主持23日例行記者會，針對「美國白宮國家貿易委員會主任納瓦羅稱，中國在美中貿易中的獲益遠高於美方，這意味著中方將很難作出對美進行報復的決定」的問題表示：「美方有關人士的話顯然是有些『夜郎自大』，錯判了形勢，也完全低估了中方捍衛自身合法利益的決心和能力，以及美方為其任性妄為必須付出的代價。」
中國駐美國大使崔天凱23日接受美國彭博電視台採訪時表示，中方不會屈從於任何威脅、強迫和恐嚇，我們在考慮所有選項，將採取一切必要措施維護中方合法權益。
在BBC中文網的報道中，崔天凱說：「如果有人玩厲害的，我們就和他們玩厲害的，看誰更持久。」
中國態度明確，但不可否認的現實是，情況並不樂觀。現在中國的5G即將商用，人工智慧已經開始從技術轉向傳統業務，量子計算似乎正變得實用，所有這些都為資本與人才的流動創造了條件。
在資本流動層面，CFIUS審查投資決策讓中國的企業在美投資遇到了障礙，涉及到晶元、人工智慧和量子計算等領域將受到美國政府的特別審查，並可能成為中國投資者的禁區。
在人才流動層面，特朗普收緊移民政策。
無論如何，自由開放無疑都是兩國應該重視的價值觀。開放性能保持人員和知識的移動，也是確保西方技術系統在中國站穩腳跟的最佳途徑，這將有助於避免一個國家必須加入一個陣營。
「任何一個國家都不會領先於其他任何人。」《經濟學人》曾採訪了吳恩達，他說，AI是新的電力，但沒有人能贏得電力競賽。
參考鏈接：
http://www.iprdaily.cn/news_17137.html
https://www.washingtontimes.com/news/2011/may/9/donald-trump-is-no-liberal-on-trade/
※「馬斯克與特斯拉對賭」10年0工資，10年後賺500億美元
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