30多年前他在美日貿易戰中立功 現在又幫助特朗普對付中國

早在2010年的一份長篇報告中，曾在美國對日貿易戰中立下汗馬功勞的萊特希澤就主張對中國實施更加強硬的貿易策略。

2018年3月22日，美國貿易代表萊特希澤在參議院財政委員會的聽證會上，闡述美國總統特朗普的貿易政策。當天，特朗普簽署針對中國的總統備忘錄。

圖片來源：視覺中國

1980年代里根政府時期美國對日本發起的大範圍貿易制裁，和特朗普政府宣布對中國進行大範圍關稅打擊的背後，有同一位關鍵先生的身影——萊特希澤（Robert Lighthizer）。

現年70歲的萊特希澤去年1月被特朗普提名為美國貿易代表，與特朗普的貿易顧問、極端貿易保護主義者納瓦羅（Peter Navarro）和商務部長羅斯一道，被稱為特朗普政府內部倡導經濟國家主義的「鐵三角」。

儘管特朗普否認自己是貿易保護主義者，否認「隨時準備拋棄共和黨長期以來支持的自由貿易政策」，但萊特希澤2011年便為特朗普早期的競選言論做了背書：「共和黨在其157年歷史的大部分時間裡，一直是利用貿易政策刺激出口、抵禦不公平進口並扶持建立國內產業的政黨。」

萊特希澤幼年時在俄亥俄州東北部工業城市阿什塔比拉的一個富足家庭長大，隨著工廠自動化並向海外搬遷，他親眼見證了家鄉周圍鋼鐵廠的關門。他的朋友說，家鄉製造業的衰落塑造了他對貿易的看法和強硬做派，讓他對全球化持懷疑態度。

1980年代，萊特希澤把對貿易和全球化的懷疑帶到了白宮。長期負責鋼鐵貿易談判的他，成名於美國同日本在鋼鐵和汽車行業的貿易戰。1981至1989年，他在里根政府擔任副貿易代表，幫助美國發起對日本等國包括出口配額和懲罰性關稅在內的一系列貿易打擊。他以關稅相威脅，說服日本和其他國家削減對美鋼鐵出口。

萊特希澤贊同美國早期倡導通過關稅實現貿易保護的漢密爾頓（Alexander Hamilton）和克萊（Henry Clay）的觀點，建議「對進口鋼鐵實施配額，保護摩托車製造商哈雷戴維森(41.44, -0.69, -1.64%)免受日本競爭，限制半導體和汽車進口，並採取無數類似措施來維持美國工業的強勁」。

他被視為一位極富經驗的貿易戰略家，非常熟悉如何使用1995年世界貿易組織（WTO）成立前的各種貿易工具，比如美國對日本鋼鐵和汽車行業實施的「301」關稅制裁。

在里根政府時期與萊特希澤一同與日本進行貿易談判的普雷斯托維茨（Clyde Prestowitz）說：「鮑勃（指萊特希澤）加入時，日本是美國主要的貿易問題……我們當時正與日本談判，但我們多希望當時的美國能更像日本（一樣強勢）。」

一位熟悉他的律師表示，萊特希澤在談判中的個人風格非常獨特，「善於利用粗俗的幽默語言讓對方自亂陣腳，這可能是一種非常有趣和有效的方式」。

離開政府部門後，萊特希澤成為職業律師，繼續維護美國工業的利益，並代表美國鋼鐵公司等鋼鐵業巨頭對外國對手發起貿易訴訟。這些美國鋼鐵企業宣稱自己的業務因受到外國競爭衝擊而萎縮，因此尋求政府保護。

在去年1月被特朗普提名為美國貿易代表之前，萊特希澤還曾擔任世達律師事務所合伙人。該所是美國三大律所之一，被《福布斯》雜誌稱為「華爾街最強律所」。

與特朗普一樣，萊特希澤視中國為全球貿易體系的最大「冒犯者」。他指責中國利用政府補貼建造太多工廠，導致產能過剩，還說中國的貿易行為是對全球貿易系統「前所未有」的威脅。

實際上，萊特希澤早在2010年就主張對華實施強硬的貿易政策。他在當年提交給美中經濟安全審查委員會（US China Economic and Security Review Commission）的一份長達35頁的證詞中寫道：「中國加入WTO時曾向美國政府和公眾承諾，中國入世能為美國帶來巨大的經濟和貿易利益，但過去10年的經驗表明，這些承諾大部分都沒有實現。」

美中經濟安全審查委員會是在中國入世背景下，美國國會為了監測中美貿易交往對美國經濟與安全的影響而在2001年特設的機構。

在證詞中，他還分析了不應對中國入世抱有樂觀預期的三個原因：

「一是美國政策制定者沒有認識到，中國的經濟和政治體制與美國對WTO的構想在根本上有多麼不相容；其次，美國政策制定者嚴重誤判了西方企業將其運營轉移到中國、並從那裡服務於美國市場的動機；第三，美國政府在回應中國的重商主義時一直非常被動。」

萊特希澤當時就建議，美國政策制定者應當更為嚴肅地思考中美貿易之間的不平衡問題，並對華採取更加激進的貿易措施。

他憑藉自己的貿易國家主義傾向和對貿易法的充分了解而深得特朗普賞識。特朗普原本將美國商務部長羅斯視為協調美國政府貿易政策的人選，但羅斯因未能達成一份對中國足夠強硬的貿易協議而讓特朗普頗為不滿。

《紐約時報》援引消息人士的話說，正是萊特希澤去年7月說服特朗普拒絕了羅斯與中方達成的一項貿易協議。

特朗普去年11月訪問亞洲之前，萊特希澤反對美國向中國提供一份進入中國市場的要求清單。他一再表示，2001年中國入市以來，美國與中國進行的所有市場准入談判，最終都沒能阻止美國對華貿易逆差的擴大。

目前，萊特希澤對徵收關稅對象的態度比較分化。他支持特朗普此前宣布的對進口鋼鐵和鋁產品徵收關稅，但是私下卻擔心這一措施可能會傷及美國的盟友，而不是美國貿易的「真正對手」中國。

（本文來源：界面新聞 聶琳）

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