2011-2017：分散式能源最新政策合輯

「十二五」以來，國家及部分省市陸續出台了一系列法律、法規、規劃、標準等相關文件，為積極扶持和推動分散式能源發展奠定了良好的基礎。前瞻產業研究院《2018-2023年中國分散式能源行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，其中對這些相關政策資料進行了匯總。為方便大家學習和查詢相關政策文件，小編在此基礎上整理彙編如下：

國務院，國家發改委，國家能源局分散式能源相關政策：

2017年

★2017年7月 國家能源局《關於可再能源發展「十三五」規劃實施的指導意見》

要點：到2020年光伏指導裝機規模合計86.5GW，分散式裝機不受規模限制。

★2017年6月 國家能源局《關於加快推進天然氣利用的意見》，

要點：大力發展天然氣分散式能源，在大中城市具有冷熱電需求的能源負荷中心、產業和物流園區、商業中心、醫院、學校等推廣天然氣分散式能源示範項目。在管網未覆蓋區域開展以LNG為氣源的分散式能源應用試點。細化完善天然氣分散式能源項目併網上網辦法。

★2017年5月 國家能源局《關於加快推進分散式接入風電項目建設有關要求通知》

要點：明確了探索分散式風電高效發展，因地制宜提高風能利用效率、推動風電與其他分散式能源融合發展。

★2017年3月 國家發改委、能源局《關於開展分散式發電市場化交易試點的通知》

要點：分散式能源項目委託電網企業代售電；分散式發電選擇直接交易模式的，分散式發電項目單位作為售電方，自行選擇符合交易條件的電力用戶並以配電網企業作為輸電服務方簽訂三方供用電合同；分散式售電方上網電量、購電方自發自用之外的購電量均由當地電網公司負責計量。

★2017年3月　　國家發改委、能源局《關於有序放開發用電計劃的通知》

要點：促進建立電力市場體系、促進分散式發電、電動汽車、需求響應等的發展。

2016年

★2016年12月 國家發改委《能源發展「十三五」規劃》

要點：到2020年，太陽能發電規模達到1.1億千瓦以上，其中分散式光伏6000萬千瓦，約佔54.5%。

★2016年12月　　國家發改委《可再生能源發展「十三五」規劃》

要點：全面推進分散式光伏和「光伏+」綜合利用工程；因地制宜發展中小型分散式中低溫地熱發電項目；加大中東部地區分布 式光伏、西部和北部地區光熱等資源勘查。

★2016年10月 國家發改委《關於調整新能源標杆電價的徵求意見函》

要點：將分散式光伏的補貼由之前的「一類資源區0.2元/千瓦時、二類資源區0.25 元/千瓦時、三類資源區0.3元/千瓦時」調整為「一類、二類資源區0.35元/千瓦時，三類資源區0.40元/千瓦時」，而地面電站維持不變。

★2016年7月　　國家發改委、能源局《關於推進多能互補集成優化示範工程建設的實施意見》

要點：通過天然氣熱電冷三聯供、分散式可再生能源和能源智能微網等方式，實現多能協同供應和能源綜合梯級利用。

★2016年2月　　國務院《關於推進「互聯網+」智慧能源發展的指導意見》

要點：推動分散式可再生能源協同發展，提高分散式可再生能源綜合利用水平；推 動建設小區、樓宇、家庭應用場景下的分散式儲能設備；鼓勵面向分散式能源的眾籌； 建設儲能設施資料庫，將存量的分散式儲能設備通過互聯網進行管控和運營；鼓勵企業 、居民用戶與分散式資源、電力負荷資源、儲能資源之間通過微平衡市場進行局部自主 交易；建立基於互聯網平台的分散式可再生能源實時補貼結算機制；研究集中式與分散式 協同計算、控制、調度與自愈技術。

★2015年12月　　國家能源局《太陽能利用十三五發展規劃徵求意見稿》

要點：到2020年底，光伏發電總裝機容量達到1.5億千瓦，其中分散式光伏發電規模顯著擴大，累計裝機達到7000萬千瓦，接近光伏總裝機的一半，形成西北部大型集中式電站和中東部分散式光伏發電系統並舉的發展格局。

★2015年4月　　國務院《關於加快推進生態文明建設的意見》

要點：國家能源局明確支持分散式光伏的發展，對2015年度屋頂分散式光伏裝機目標只設置下線，不設置上限。

★2015年3月 國務院《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》

要點：明確提出積極發展分散式能源，分散式能源主要採用「自發自用「、「余電上網」、」電網調節」的運營模式。

★2014年12月，國家能源局《關於推進分散式光伏發電應用示範區建設的通知》

要點：鼓勵社會投資分散式光伏發電應用示範區。進一步推進分散式光伏發電示範區建設，充分發揮分散式光伏發電在引導社會投資、特別是民間資本投資方面的作用。

★2014年9月 國家能源局《關於進一步落實分散式光伏發電有關政策的通知》

要點：加強分散式光伏發電應用規劃工作，鼓勵開展多種形式的分散式光伏發電應用，加強對建築屋頂資源使用的統籌協調，完善分散式光伏發電工程標準和質量管理，完善分散式光伏發電發展模式，進一步創新分散式光伏發電應用示範區建設，完善分散式光伏發電接網和併網運行服務，加強配套電網技術和管理體系建設，完善分散式光伏發電的電費結算和補貼撥付。創新分散式光伏發電融資服務。

★2013年2月，國家電網《關於做好分散式電源併網服務工作的意見》

要點：加大電網投入、加快併網工程建設，克服分散式電源與電網規劃工作不同步、工程建設工期不匹配、項目容量小且用戶類型多等各種困難，積極主動開展前期工作，千方百計加快分散式電源併網工程建設。

★2012年7月，國家能源局《分散式發電管理辦法》、《分散式發電併網管理辦法》

要點：明確鼓勵各類法人以及個人投資分散式發電：鼓勵具有法人資格的發電投資商、電力用戶、微電網經營企業、專業能源服務公司和具備一定安裝使用規模的個人投資建設分散式發電。

★2011年10月，國家發改委《關於發展天然氣分散式能源的指導意見》

要點：到2020年，在全國規模以上城市推廣使用分散式能源系統，裝機規模達到5000萬千瓦，初步實現分散式能源裝備產業化。

各地方分散式能源相關政策：

★北京：2017年7月《北京市能源發展「十三五」規劃》

要點：到2020年，全區可再生能源利用比重超過15%。在既有工業廠房、公共建築實施分散式光伏系統項目，不斷擴大新建建築分散式光伏應用規模，優化局域電網調配和消納管理技術，提升分散式光伏智能化應用水平，到2020年，分散式光伏發電應用示範區新增發電裝機容量超過40萬千瓦佔全市新增規模40%以上。

★上海：2017年7月《天然氣分散式供能系統和燃氣空調發展專項扶持辦法》

要點：對分散式供能項目按照1000元/千瓦給予設備投資補貼，對年平均能源綜合利用效率達到70%及以上且年利用小時在2000小時及以上的分散式供能項目再給予2000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過5000萬元。

2017年3月《上海市能源發展「十三五」規劃》

要點：促進分散式功能系統發展，加快推進中科院高等研究院1-2兆瓦燃氣輪機研發及產業化，為分散式供能發展營造良好環境。開展分散式電源接入控制、配網運行模擬、自愈控制、風險預警等智能化建設。大力發展分散式光伏，積極推進產業園區實施分散式光伏發電工程。

★黑龍江：2017年12月《黑龍江省能源發展「十三五」規劃》

要點：鼓勵利用大型公共建築及公用設施，工業園區等屋頂建設分散式光伏發電；全面放開用戶側分散式電力市場，實現電網公平接入，促進分散式能源發展；推進分散式能源網路建設。

★河南：2017年8月《河南省「十三五」可再生能源發展規劃》

要點：鼓勵太陽能發電分散式發展，支持建設一批分散式光伏示範園區。在農村地區和小城鎮，推進戶用分散式光伏發電系統。

★2013年5月《河南省能源中長期發展規劃（2012-2030年）》

要點：逐步建成適應分散式電源和微電網便攜接入；積極探索推廣風電與其他分散式能源想結合的互補開發模式；積極創建分散式光伏發電規模化應用示範區。

★山東：2017年5月《山東省電力發展「十三五」規劃》

要點：積極發展分散式發電。鼓勵企業、機構、社區和家庭根據自身條件，投資建設屋頂式太陽能、風能等各類分散式電源；鼓勵在有條件的產業聚集區、工業園區、商業中心等推廣建設分散式能源項目。

2017年5月《山東省新能源和可再生能源中長期發展規劃（2016-2030年）》

要點：推動分散式光伏發電全面發展。到2020年、2030年，分散式光伏發電裝機容量分別達到200萬千瓦、800萬千瓦。

★江蘇：2017年4月《江蘇省「十三五」能源發展規劃》

要點：發展分散式能源系統。遵循自用為主、余電上網、因地制宜、有序推進原則，積極發展天然氣、光伏、風能等分散式能源，實現分散布局、就近消納、梯級利用。

★福建：2016年10月《福建省「十三五」能源發展專項規劃》

要點：提高農村電網接納分散式新能源發電的能力；支持戶用和工業園區、機場等屋頂太陽能光伏分散式發電；加大分散式能源領域創新技術的投入。

★湖北：2016年9月《湖北省公共機構節約能源資源「十三五」規劃》

要點：倡導公共機構採用分散式燃氣機組代替燃煤鍋爐；推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源應用，開展「互聯網+」分散式能源站建設。

★浙江：2016年9月《浙江省能源發展「十三五」規劃》

要點：積極引導在對二次能源需求性質將近且用戶相對集中的區域建設小型燃氣分散式能源站；因地制宜發展分散式能源，實現傳統能源與風能、太陽能、地熱能、生物質能等能源的多能互補和協同供應。

來源：國際燃氣網

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