特朗普「開打」貿易戰，別害了自己

經濟觀察報 孫興傑/文持續了七個多月的301條款調查的靴子最終落地了，特朗普簽署了備忘錄，準備對中國600億美元的商品進行徵稅。這是在鋼鋁加征關稅之後，特朗普政府在「貿易戰」的火堆中又加了一把火。

特朗普政府將關稅視為一種外交或者戰略貿易的工具，然而，在一個市場高度一體化，產業鏈在全球配置的時代，關稅戰就會產生連鎖反應。所以說，貿易戰很難成為戰略工具，一旦開啟，難以掌控。

特朗普簽署的備忘錄涉及的金額比之前預期的要少一些，美國貿易代表辦公室認為中國通過強制技術轉移等手段讓美國遭受了知識產權領域的損失，為了「彌補」這部分損失，要對中國的商品進行徵稅。

看起來，經過計算出來的金額是比較「科學」的，但是進行貿易調查的依據則是政治性的。

1974年的美國貿易法案的301條款其實是冷戰的手段，賦予了總統單方面徵收關稅的權力，冷戰結束之後，美國的這一工具已經落滿了灰塵，因為包括世界貿易組織等多邊機構建立了新的貿易規則和制度。現在特朗普政府撣撣灰塵，把老舊的貿易戰武器再拿出來使用，無論有什麼理由都難以掩飾這一政策的政治目的。

其實，從加征鋼鋁關稅開始，特朗普的貿易政策就越來越凸顯出政治性的邏輯，其徵稅的依據也是為了維護美國的國家安全。對於美國經濟而言，鋼鋁算不上核心產業，也達不到國家安全的高度，但特朗普就是在用這樣理由，為自己任性的政策背書。

誰都知道，加征關稅是比較赤裸裸的貿易戰手段。不過特朗普這麼做顯然有其充分的考量。一是可以讓本國的選民，尤其是「鐵鏽地帶」的藍領工人看到特朗普所承諾的「美國優先」的誠意，進一步穩定共和黨以及特朗普的選票盤子；二是在國際上製造貿易戰的氣氛，強調美國的地位。無疑，特朗普試圖通過進攻性的手段，再次設定國際經濟的議題。

當然，貿易戰也引起了廣泛的反彈。從根本上說，徵收進口關稅其實是對本國消費者的徵稅，在產業鏈已經一體化的時代，美國的公司的業務也是全球化的，徵稅必然帶來成本的上漲，因此美國的行業協會也要求特朗普不要打這場貿易戰。

特朗普的政策一出，美國股市也出現了暴跌，道指跌了700個點。可以說，貿易戰現在美國本土就產生了巨大的衝擊。可即便如此，特朗普也沒有給自己的政策按下暫停鍵。

可事實上，世界市場早已經超越了空間的限制，關注的是時間的問題，比如技術的迭代更新，而顯然，特朗普的關注點並不在此。很多美國人也不理解特朗普的做法。舉個例子，這就像美國的鐵鏽地帶，其實是資本放棄了這些城市和產業，而現在特朗普貿易戰的做法，卻是讓資本重新回到銹帶，或者拿著其他地區的資源來補貼銹帶的藍領工人。這現實嗎？

此外，特朗普對貿易赤字的理解也是簡單粗暴的，他認為，中美之間的逆差就是中國賺了美國的錢。在推特上，特朗普就要求中國減少對美順差1000億美元。可能由於筆誤，他寫成了10億美元。

從國際貿易學的角度來說，這樣的看法很幼稚，但是特朗普的團隊中，沒有哪個專家去告訴他這個簡單的道理，而是和特朗普一樣充滿激情。特朗普的經濟團隊，呈現出越來越強烈的「小集團思維」，他們將貿易戰視為一種戰略工具，但卻忽視了，這可能造成災難性的後果。「美國優先」的思維之下，特朗普製造了一個越來越緊縮的世界，貿易戰不會是單方面的，而是一個螺旋上升的博弈過程，帶來的結果就是市場萎縮低迷，地緣政治的對抗上升。經濟的問題不能完全用政治的手段解決，因為，它可能會帶來反噬的後果。

（作者系學者）

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