美國對華貿易戰幕後操盤手：揭秘特朗普的真實目的

騰訊《一線》 作者 王丹薇 發自紐約

「這不是貿易戰爭。」

美國總統特朗普在美東時間3月22日簽署總統備忘錄，將對從中國進口的商品大規模徵收關稅，並限制中國企業對美投資併購。涉及徵稅的中國商品規模可達600億美元。

白宮中，對貿易政策起到舉足輕重作用的商務部Wilbur Ross（威爾伯·羅斯），在當日接受美國媒體採訪時稱，對中國提高關稅，並不是發動貿易戰爭，而是解決貿易問題的一個開始，而美股當日的下跌是市場對不確定性的反應，而不是對關稅提高本身的排斥。

對現有貿易協定極其不滿的威爾伯對騰訊《一線》說，「美國已經在談判桌上坐得夠久的了。」

在威爾伯眼中，如何利用現有條件，掩蓋美國的弱點，制定新的有利於美國的貿易規則，是比在既有規則中你爭我奪更重要的事。

但在多數經濟學家看來，徵稅無助於改善美國人生計，反而可能損害大部分美國人的利益。

擁有隨時找到特朗普的交情

還沒成為美國商務部長之前的威爾伯，「中國」和「貿易」就是他常掛嘴邊的關鍵詞。作為特朗普內閣班底進入白宮之前，近80歲高齡的威爾伯在位於曼哈頓金融中心黃金地段的私募基金WL Ross & Co工作。

威爾伯熱愛收藏，他的公司中，各國當代藝術家的作品隨處可見。而他自己的辦公室中最顯眼的位置，擺放的是一副中國藝術家劉勃麟的畫作。2016年8月，威爾伯站在這幅畫前對騰訊《一線》說，這幅畫總啟發我對中國的思考。

劉勃麟的畫上，中國海陸空三軍女兵護旗隊在廣場上，有「城市隱形人」之稱的劉勃麟，將自己打扮成工人的形象，隱藏在女兵之間。

「你看畫里的女兵蓬勃向上，有意思的是她們並沒有拿武器，廣場花團錦簇，隱藏的藝術家的雙腳站在類似工地一樣的地面上。」

威爾伯認為這是中國經濟高速發展的一個縮影，既生機勃勃，在某些細節處又略顯潦草。任何一個經濟體轉型都會遇到困難，而中國轉型中的結構性問題，在威爾伯眼中是商機。

威爾伯在美國有「重組大王」的稱號，擅長重組不同行業的破產企業，曾成功讓鋼鐵、煤炭、電信、跨國投資公司和紡織行業的企業在重組之後重現生機，自己也從中獲利。

2005年，威爾伯大手筆投資了中國陷入困境的紡織品產業。在2016年與騰訊《一線》的對話中，威爾伯表示，密切關注中國政府政府如何處理產能過剩的問題，尤其對中國的鋼鐵產業感興趣。

2016年年底，79歲高齡的威爾伯迎來了自己的又一個事業高峰。曾在大選初期就為特朗普背書的威爾伯被新總統提名為商務部長，成為美國歷史上第一次進內閣時年紀最大的政客。

威爾伯和特朗普的淵源至少可以追溯到上世紀80年代。彼時，特朗普在美國拉斯維加斯的賭場生意經營不善，瀕臨倒閉。代表投資方前來談判的威爾伯在幾輪和特朗普交手後，決定讓特朗普繼續保有對賭場的控制權。

兩人接下來的友誼或者私下交流外界不得而知，但是可以肯定的是，他們在商業領域的諸多看法不謀而合，而特朗普是威爾伯拿起電話就可以找到的人。2016年，特朗普和希拉里選戰正酣時，威爾伯多次公開稱讚特朗普。他對騰訊《一線》表示，特朗普很有總統像。

制定利於美國的新貿易規則

與其說這樣的公開讚美是對一個政治人物的風險押注，不如說是威爾伯為自己的商業判斷尋求政治支持。在貿易、大宗商品行業摸爬滾打數十年的威爾伯並不是個貿易保護主義者，讓他不舒服的是現有的貿易規則。

2018年1月瑞士達沃斯峰會上，威爾伯為即將到來發表演講的特朗普打先站，告訴在場的全球精英，「不要斷章取義，認真聽總統的發言。」

此次會議期間，威爾伯再次對騰訊《一線》表示，自己喜歡貿易，今後要出台的一切政策的指向都是改變目前對美國發展不利的貿易協定。「這些貿易協定都有共同的特點：美國在它們起草和談判的初始階段就做出了較大的讓步，但是實施起來，對方卻沒有達到標準。」

特朗普的演講是誇張而大膽的，威爾伯的陳述是低調而老練的。在威爾伯眼中，特朗普同樣不反對國際貿易，「特朗普在面對大眾演講時，有時甚至必須戲劇化的表達自己的意思，但是從政策細節和技術角度，我剛才說的是我在給特朗普做經濟顧問的時候，真正討論到的。」

威爾伯舉例說，現行的WTO（世界貿易組織）中有結構性問題，美國是世界上主要貿易國中，唯一沒有VAT(Value Added Tax，貨物售價的利潤稅)的國家。這一項在賬面上就讓美國公司損失15%到20%。

在3月22日總統備忘錄簽署後，威爾伯接受美國媒體的採訪時說，知道市場會有較大反應，但是這不會是世界末日，「600億美元的貨物對中美兩國經濟來說都是九牛一毛。」

但在此之前，在美國內部，代表美國零售、科技、農業和其他消費品行業利益的45個行業協會在3月18日敦促特朗普政府不要對從中國進口的產品加征關稅，否則會損害美國企業和消費者利益。

在芝加哥布斯商學院舉辦的「全球市場倡議」IGM論壇上，43名頂尖經濟學家也公開警告，徵稅無助於改善美國人生計，反而可能損害大部分美國人的利益。

然而，特朗普簽一邊簽署備忘錄時一邊說，還會有更多的政策出台。面對可能受到打擊的本土產業（農產品、航天、科技等），威爾伯說，沒有犧牲就沒有進步。

特朗普此次關於關稅決議的主要依據來自去年啟動的「301調查」。2017年8月，美國貿易代表署發布公告，正式對中國啟動調查，目的在於查清「在技術轉移、創新和知識產權保護方面，中國政府的政策和措施是否對美國的貿易利益有不合理的歧視或損害。」

301調查源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的「不合理或不公正貿易做法」發起調查，並可在調查結果後建議美國總統實施單邊制裁。

美國彼得森國際經濟研究所高級研究員查得·鮑恩形容說，在這項調查中，美國政府既是警察、又是檢察官、又是陪審團、又是法官。

對現有貿易協定極其不滿的威爾伯對騰訊《一線》說，「美國已經在談判桌上坐得夠久的了。」

IP（知識產權）是美國最有利的一張牌，但事實上IP本質上也是一種壁壘，和貿易條約常常如影隨形。

貿易戰，大約是在現有格局下，兩國對已有資源的爭奪，最終導向敝帚自珍或者一決勝負。而在威爾伯眼中，如何用IP撬動現有體系，掩蓋美國的弱點，制定新的有利於美國的貿易規則，也許是比在既有規則中你爭我奪更重要的事。

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