世界區塊鏈組織「註冊」身份存疑，與聯合國無隸屬關係

聯合國經濟及社會理事會的非政府組織（NGO）部門官網有顯示世界區塊鏈組織的簡介頁面，但聯合國官方也有公告表示，有簡介並不能說明該組織與聯合國有任何隸屬關係，且該組織與ECOSOC並無諮商地位。

《財經》記者 劉甦 羅瑞興/文 李恩樹/編輯

一個名為「世界區塊鏈組織」的機構近期引人注目。在3月14日、15日召開的TokenSky區塊鏈大會上，世界區塊鏈組織（下稱WBO）總幹事鄭曉軍提到，WBO牌照監管署將發行3類牌照：數字資產運營牌照（針對普通數字資產公司）、數字資產交易牌照（針對數字貨幣交易所等）和ICO許可證（針對只發行ICO的項目、公司等），WBO將成為全球第一個系統化為區塊鏈行業提供多種牌照及許可證的組織。

據WBO官網，WBO是在聯合國經濟及社會理事會註冊的非政府組織,致力於促進區塊鏈行業的發展和穩定。

鄭曉軍稱，WBO目前已有400多個成員和機構，下設包括牌照監管署在內的9個辦公署，包括新聞媒體署、法律法規署、牌照監管署、產業發展署等，運作區塊鏈政策研究、立法推動、標準制定、評測認證等活動。

清華大學 NGO 研究所副所長賈西津告訴《財經》記者，聯合國並沒有註冊NGO的機制，所謂的註冊行為，僅是各NGO與聯合國經社部建立聯繫的行為。

聯合國經濟及社會理事會（ECOSOC）授予NGO三種諮商地位，即一般、專門、全面諮商地位，聯合國決議規定了這些組織在聯合國中不同層次的參與權利。

另外，聯合國還為NGO提供廣泛的平台服務，NGO可以自行在網上註冊，和聯合國及其他NGO夥伴建立聯繫，註冊過程只需要10分鐘，目前聯合國經社理事會NGO委員會的NGO網站專頁收錄了超過24000家NGO的名錄。

「NGO的註冊一般是在某一國家，比如瑞士日內瓦就註冊有很多國際組織，組織可以使用『全球』、『世界』等名稱。」賈西津說，而這類組織在註冊時也無需證明市場份額等情況是否與「全球」名稱相匹配，與聯合國建立聯繫也並無門檻，一般基本條件為：符合組織成員以民主的方式參與組織活動、有民主決策機制、有責任機制的安排和決策過程的透明度、向聯合國提交其預算和資金來源的資料等。

聯合國經濟及社會理事會的非政府組織（NGO）部門官網有顯示WBO的簡介頁面，但聯合國官方也有公告表示，有簡介並不能說明該組織與聯合國有任何隸屬關係，且該組織與ECOSOC並無諮商地位。

據《財經》記者了解，即便是在聯合國申請諮商地位，門檻也並不高。一般有三點要求，即至少成立2年的歷史、設立總部辦公室、組織內部具有一套民主的議事和決策機制。

另一個質疑在於，WBO制定的監管規則和發放牌照具有何種效力？

中央民族大學法學院教授鄧建鵬告訴《財經》記者，相關規則應當由國家金融監管部門制定，牌照也該由國家金融監管部門來發放，國際通用的牌照則必須通過國家之間的締約協商達成一致，根據各國目前的政策情況，短期不可能出現國際通用的牌照。沒有許可權的 NGO即便發放所謂的牌照，也沒有任何法定效力，可以隨時取締。

鄧建鵬表示，隨著區塊鏈增溫，此類組織逐漸出現，但大部分屬於民間草根組織。

事實上，2016年國內就有類似NGO組織出現，一家名為全球資產數字加密委員會（WADCC）的組織，自稱為聯合國一級國際組織，是隸屬於經社理事會旗下的首個全球超主權的第三方金融監督管理機構（NGO非政府組織）。但據查詢，WADCC和WBO一樣與聯合國無隸屬關係，僅在聯合國社經部備案。

《財經》記者聯繫到該組織的總幹事鄭曉軍，他表示，會議報道「篡改」了他的原話。在會場上他只說WBO可以「協同」和「支持」各個國家建立監管體系和發放區塊鏈相關牌照。WBO目前不會去做商業性質的會議、培訓、標準或者監管。

另外，網上還有信息顯示，WBO和北京大學數字中國研究院等聯合成立一個名為世界文化產業區塊鏈應用研究院的機構。但《財經》記者向北京大學數字中國研究院求證，對方表示並未聽過WBO。

查看該組織的官方微信公眾號，其官網一欄網頁已停止訪問，而其在聯合國經社部簡介上的官網地址也無法打開。

鄭曉軍的名片顯示，他的另外一個身份是安地卡及巴布達駐中國經濟特使，以及加勒比自由貿易區董事，其實名認證新浪微博的身份是綠野資本集團大中華區主席。

網上查詢可知，加勒比自由貿易區還曾發起一個名為Carribean Pirates區塊鏈智能國際貿易平台的項目，據其網站顯示，該項目聯合世界區塊鏈組織、世界自由貿易區聯合會等機構，通過解決國際貿易中的三大問題，成為eWTP生態的首個實踐者。

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