普京會追隨勃列日涅夫的腳步嗎?在接下來的六年里,俄羅斯和世界應該期待什麼?
周五,俄羅斯中央選舉委員會公布了本周總統選舉的最終結果,這使得弗拉基米爾·普京獲得了壓倒性的勝利。
俄羅斯總統贏得了76.69%的選票,將於5月舉行第四屆任期。
「在未來的六年里,我們會看到新的普京還是舊的普京?」克里姆林宮記者安德烈·科列斯尼科夫在選舉結束後的第一次新聞發布會上問總統。
「一切都在流動,一切都在變化,」普京在離開舞台前簡潔地反駁道。
但在普京獲勝後的幾天里,俄羅斯觀察人士表示懷疑,該國的事情確實會「流動和改變」。
在他的第四個任期開始時,普京在國內和外交政策上的迴旋餘地似乎相當有限。當他超越列昂尼德·勃列日涅夫(Leonid Brezhnev),成為俄羅斯現代史上在位時間最長的領導人(如果普京的總理任期被計算在內),俄羅斯和國外的批評聲音開始將他與他的前蘇聯領導人進行比較,後者在1982年結束了18年的統治。
布拉格國際關係研究所高級研究員Mark Galeotti說:「勃列日涅夫缺乏權力的遠見,無法真正應對國家的改革需要。」
這就是我們與普京的看法。「他似乎沒有什麼想法,也沒有多少精力,但就像勃列日涅夫一樣——他不能也不願意放手,」加萊奧蒂說。
儘管與上世紀70年代蘇聯的情況不完全一樣(其中之一,普京的健康狀況似乎很好,但與勃列日涅夫相比,後者死於酗酒和疾病),俄羅斯的外交和國內事務似乎也進入了類似的停滯期。
人們擔心,克里姆林宮的政策在未來6年不會改變,這將導致俄羅斯政治和經濟形勢的逐步惡化。
一個mini-Cold戰爭?
在普京執政的18年里,為了避免違反俄羅斯憲法,普京不得不在2008年至2012年期間辭去總統職務。他的前助手德米特里?梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)接任總統,而他擔任總理。
梅德韋傑夫在任期間,與巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)在白宮的第一個任期大致吻合,並在俄美關係中迎來了適度的樂觀。兩國關係的暫時改善與勃列日涅夫的前任尼基塔?赫魯曉夫(Nikita Khrushchev)的關係類似,後者在一場激烈的冷戰中提出了「和平共處」的理念。
2011年,在聯合國安理會投票通過美國主導的對利比亞的干預行動時,梅德韋傑夫對與西方恢復友好關係的努力促成了俄羅斯的棄權——這一舉動遭到了普京的尖銳批評。
當他在2012年奪回總統寶座時,與西方的關係必然會發生變化。兩年後,經過大規模的抗議導致了沉積的親克里姆林宮的烏克蘭總統維克托?亞努科維奇,普京迅速採取行動紀律這個他認為是俄羅斯的勢力範圍——也許不像勃列日涅夫,他在1968年命令蘇聯坦克鎮壓「布拉格之春」。
普京基本上認為他必須是一個反叛者,他必須給西方帶來不便,否則,他會覺得無法得到他想要的東西。
俄羅斯吞併了克里米亞半島,並支持東巴斯地區的分裂分子。西方以經濟制裁作為回應。
自那以來,克里姆林宮一直在尋求讓西方重新利用各種手段——從拉攏歐洲的極右政黨,到進行顛覆性的行動,通過對敘利亞的軍事干預,在中東尋求影響力。
然而,根據加萊奧蒂的說法,這些策略並沒有產生推動西方談判的預期結果,也促成了現狀的鞏固。
他說:「(普京)基本上覺得他必須是一個叛亂者,他實際上對西方國家來說是不方便的,否則,他就會覺得得不到他想要的東西。」
「因此,(除非他)得到他想要的,我認為不會發生,或者某些事情改變了莫斯科的風險和機會的平衡,這將繼續下去。」
普京本人也不準備對俄羅斯的立場做出妥協,在某種意義上,他承認自己在烏克蘭犯下了錯誤。加萊奧蒂說,出於這個原因,在接下來的六年里,烏克蘭危機不太可能得到解決。
烏克蘭危機爆發一年後,俄羅斯決定直接干預敘利亞。這次軍事行動成功地保護了敘利亞總統巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)的政府,並奪回了之前由叛軍控制的領土。這次行動提升了俄羅斯在該地區的地位,促使埃及、蘇丹、沙烏地阿拉伯、卡達和阿聯酋等國與莫斯科進行了接觸。
但據加萊奧蒂說,有關俄羅斯在中東復興的說法被誇大了,與莫斯科的外交接觸經常被用來向華盛頓傳遞一個信號。
與勃列日涅夫不同的是,普京並沒有像他那樣利用軍事和經濟資源來在世界各地投射權力。然而,他希望俄羅斯能被認為是一個大國。出於這個原因,克里姆林宮將繼續使用與西方相同的顛覆性策略,因為它們相對便宜。
「未來6年,我們將在國際關係中看到什麼?」我們現在看到的幾乎都是這樣,」加萊奧蒂說。
勃列日涅夫式的經濟停滯?
在勃列日涅夫統治的後半部分,蘇聯經濟的狀況逐漸惡化,因為改革的缺乏抑制了增長,赫魯曉夫的有限的自由化也被取消了。經濟停滯導致許多蘇聯公民的生活水平下降,社會服務惡化。
今天,俄羅斯也進入了停滯期。在普京的前兩屆任期內,俄羅斯經濟在2014年實現了8%的年增長率,之後俄羅斯經濟陷入了衰退。去年,俄羅斯再次開始增長,但增長率為1.5%。
未來幾年經濟增長是否有動力?我個人的回答是,我們現在還沒有看到。
華盛頓布魯金斯學會的經濟學家、分析師Sergey Aleksashenko認為,俄羅斯經濟雖然不像西方宣稱的那樣混亂,但在未來6年仍將保持緩慢的增長速度,不會超過2%。
「未來幾年經濟增長有什麼動力嗎?」我個人的回答是,我們目前還沒有看到。」他告訴半島電視台。
Aleksashenko是上世紀90年代初的財政部副部長,他解釋說,去年的增長是由於石油、天然氣和煤炭等大宗商品的出口。
在他看來,經濟發展的最大障礙是對俄羅斯經濟缺乏投資。原因有二:一是經濟制裁導致大量西方資本離開俄羅斯;其二,缺乏法治。
「經濟中任何類型的合同都是關於財產的。如果我們不能在法庭上捍衛自己的權利,我們簽署一份新合同的動機是什麼?
在過去的15年里,俄羅斯各地不同規模的企業被徵用或國有化。從著名的寡頭米哈伊爾?霍多爾科夫斯基(Mikhail Khodorkovsky)的案例開始,他的石油公司尤科斯(Yukos)被國有的俄羅斯石油公司(Rosneft)收購,隨後被控逃稅和貪污,這一過程逐漸增加了俄羅斯經濟中國家的份額,並依賴於它。
2016年,聯邦反壟斷機構宣稱,這一比例已經達到70%;根據Aleksashenko的說法,這些統計數字可能被誇大了,事實上,這個數字可能接近45%,這仍然很高。這一進程的結果,將經濟權力集中在國家手中,以及與俄羅斯總統關係密切的強大人士圈子,使經濟放緩。
總部位於莫斯科的商業記者兼研究員Boris Grozovsky說:「這是因為人們的目標是獲得更多的權力,並在更長的時間內保持權力,追求個人和朋友的致富。」
Grozovsky說,這導致了一個壟斷和效率低下的經濟體系,註定會停滯不前。在他看來,未來的6年將像過去的9年一樣:他們將「迷失」。
在3月23日的公開演講中,普京承諾他的選民將在社會經濟領域取得重大進步。
「我們將創造新的就業機會,提高我們的經濟效率。」我們將增加[俄羅斯]公民的實際收入,並降低貧困率,我們將發展基礎設施和社會領域——教育、醫療保健——並解決環境和住房問題。
但俄羅斯經濟在未來6年的預期停滯,給普京是否能夠兌現所有這些承諾蒙上了一層陰影。根據Grozovsky的說法,目前的經濟狀況將限制教育和醫療的支出,並降低生活水平。
他表示:「這些服務將會出現非常緩慢的逐步惡化。」
誰將接替普京?
除了與西方國家的關係停滯不前和經濟停滯不前之外,普京的統治就像勃列日涅夫的另一件事:不願移交權力並制定繼任計劃。
在勃列日涅夫的案件中,決定誰繼任他的決定是在他死後才做出的,克格勃頭子尤里·安德羅波夫在黨內精英中贏得了權力爭奪。
在3月初接受美國全國廣播公司(NBC)的梅根?凱利(Megyn Kelly)採訪時,普京表示,自2000年以來,他一直在考慮接班人問題。但在過去的18年里,沒有一個明顯的繼任者被提出。這可能是一個信號,表明他不打算離開權力,或者至少不是完全放棄權力。
根據莫斯科阿列克謝·維切迪托夫電台(Echo Moscow Aleksei Venedictov)的首席編輯的說法,普京早期專註於他的政治遺產,以及他的總統任期將如何載入史冊。隨著時間的推移,尤其是吞併克里米亞之後,他開始相信自己正在完成一項使命。
直到這一使命尚未完成,他都不會離開辦公室。但是無法完成任務沒有結束,…所以它不會給他一個機會離開,」僅告訴俄羅斯記者尤里·不良在選舉前幾天採訪時說。
儘管普京可能在未來六年任期內繼續掌權,但他不一定會成為總統。
莫斯科高等經濟學院的社會科學教授尼古拉·彼得羅夫表示,他可能會嘗試改變這個系統。
普京(冒著成為「跛腳鴨」的危險)。為了避免這種情況,我認為他將開啟政權轉變的進程。
「這將不會是普京總統向伊萬諾夫總統或其他人移交權力的準備。」這將是一種準備,將權力從普京手中移交給普京,而普京則是其他人,比如國家領導人,國務院總理,或者類似的事情。
彼得羅夫說,他將在改變政治體制方面面臨的主要問題是他自己創造的:權力的高度個性化。彼得羅夫說,在改造這個系統時,他必須找到一種方法來保持控制,同時也不需要對所有的決策負責。
根據彼得羅夫的說法,在過去的幾年裡已經出現了變化的跡象。政府的領導職位被取代;安全機構負責人被撤職,最近俄羅斯各地的一些州長被解僱或被迫辭職。
因此,政治體制變得更加依賴於普京,因為它是對即將實行的任何改革的預期的合法性來源。根據彼得羅夫的說法,這種體制變革可能會讓新一代的技術官僚脫穎而出。
這可能是政治體系中的新格局和新面孔,最終也將決定普京時代的走向。或許還有機會讓另一位改革家,比如米哈伊爾?戈爾巴喬夫(Mikhail Gorbachev),讓俄羅斯擺脫停滯,走向變革。


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