伊拉克重建之路困難重重

人民日報駐埃及記者 黃培昭

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3月20日是伊拉克戰爭爆發15周年的紀念日，當天伊拉克中部薩拉赫丁省發生一起極端組織「伊斯蘭國」武裝分子製造的襲擊事件，造成6名平民喪生。中東媒體評論說，頻繁不斷的恐怖主義襲擊是伊拉克動蕩局勢的一個縮影。15年過去了，伊拉克戰爭的後遺症仍未消除，美國許諾的「民主與繁榮」也並未降臨。政局不穩、民生凋敝、恐怖主義威脅難除、缺乏資金，伊拉克重建之路困難重重。

政治生態平衡被打破，宗教、民族等各類矛盾迸發激化

15年前，2003年3月20日，美英以伊拉克擁有大規模殺傷性武器為由，發動伊拉克戰爭。伊拉克戰爭不僅推翻了薩達姆政權的統治，也摧毀了這個國家的法律和秩序，打破固有的政治生態平衡，導致宗教、民族等各類矛盾迸發激化。

伊拉克戰爭之前，依靠豐厚的油氣收入、穩定的形勢和良好的投資環境，伊拉克的國內生產總值和人均收入在整個中東地區都名列前茅，令不少國家艷羨。然而，伊拉克戰爭徹底摧毀了該國的經濟基礎和民生設施，鐵路、機場、醫院、住房等領域的建設停擺，與此同時，基地組織、「伊斯蘭國」等恐怖勢力趁勢坐大。

戰後的伊拉克境內許多地方槍聲此起彼伏，爆炸聲不絕於耳，遭殃的是普通民眾。根據總部設在英國倫敦的一家名為「伊拉剋死亡數字統計」網站公布的數字，從2003年至今的15年間，僅僅在各類爆炸和襲擊中死亡的伊拉克平民就多達20萬，令人觸目驚心。

許多伊拉克人原本指望戰後過上幸福安逸的生活，現實情況卻事與願違——安全形勢惡化、物價飛漲、失業率高企……根據聯合國伊拉克援助團提供的數字，目前伊拉克的貧困人口高達700多萬，全國失業率達11%，其中年輕人的失業率更是突破20%。伊拉克總理阿巴迪去年年底宣布，打擊「伊斯蘭國」戰役讓伊拉克損失了將近1000億美元，這給伊拉克戰後重建帶來重重障礙。

戰爭還造成大量伊拉克人棄家舍業、背井離鄉，淪為難民。據紅十字國際委員會的統計，雖然已經有一些人重返伊拉克，但目前伊拉克仍有約250萬人流離失所，無家可歸。本報記者在開羅街頭，經常可以看到來自伊拉克的難民，他們有的投親靠友，有的則無親無故，靠打工維持生計，其境況令人同情。除了埃及，約旦、黎巴嫩及海灣諸國，都不乏伊拉克難民的身影。記者有一次去卡達採訪，在那裡結識了卡達《東方報》的一位記者，他就是伊拉克人，戰爭後流落到卡達，在當地報社獲得了一份難得的工作。他對伊拉克戰爭悲憤不已，認為美國發動的這場戰爭繞開了聯合國，沒有得到任何授權，是非正義的，「戰爭改變了我的一切，也改變了我的國家伊拉克的一切！」

眼下，推進伊拉克重建困難重重。在「美國優先」政策影響下，特朗普政府正試圖從伊拉克抽身，在伊重建上沒有表示出足夠誠意。在2月的伊拉克重建國際會議上，伊拉克政府提出近160個大中型投資項目，涵蓋機場、鐵路、醫院、學校、住房和煉油廠等，其中包括摩蘇爾機場重建項目及巴格達地鐵線路建設項目，這至少需要880億美元資金支持。但美國政府沒有向伊政府提供任何直接援助，而僅僅提高了伊政府的信貸額度。這也直接導致伊政府最終籌得的資金與實際需求相距甚遠。目前如何籌措如此龐大的資金成為一大難題。

強行楔入和移植所謂民主、自由造成嚴重的水土不服

15年前，美英發動伊拉克戰爭的借口是薩達姆政府擁有大規模殺傷性武器，美國要銷毀這些武器，維持地區和平，並許諾帶給伊拉克「民主與繁榮」。15年後，大規模殺傷性武器難覓蹤影；美國信誓旦旦的「民主與繁榮」，更是遙不可及。戰爭給整個伊拉克社會和民眾留下的創傷始終難以癒合。

阿爾及利亞《消息報》發表評論說，對伊拉克民眾來說，美國發動的戰爭不啻為一場揮之不去的「噩夢」，可怕的是，這場「噩夢」似乎沒有完結之日。文章說，戰爭前，伊拉克首都巴格達在阿拉伯國家中的發達程度令人刮目相看；現在，伊拉克的破敗和血腥程度令人瞠目結舌，兩相對比，可謂天壤之別。

長期以來，依託不同宗教和文化背景的眾多部落家族群體，構成了伊拉克社會的基本元素和政治結構的整體平衡格局，中東一些學者說，伊拉克政治和社會原本具有很強的黏合力和凝聚力，而美國毫不留情地打碎了這種格局，把伊拉克推進深淵。

「中東在線」網站評論說，戰爭使伊拉克改朝換代，美國發動的戰爭摧毀了伊拉克的社會秩序和法律基礎，在不同信仰者之間埋下了仇恨和衝突的種子，並為恐怖主義勢力的滋生和泛濫提供了土壤。現在這個國家陷入嚴重分裂和混亂中，雖然戰爭的硝煙早已散去，接踵而至的打擊「伊斯蘭國」戰役業已終結，但兩河流域仍在滴血。

埃及開羅大學伊拉克問題專家拉法特在接受本報記者採訪時認為，伊拉克是一個教派林立、矛盾盤根錯節、利益訴求多元的國家，戰爭打開了「潘多拉的盒子」。他解釋說，戰爭打破了伊拉克原有的社會政治等生態平衡，使潛藏的矛盾在外力助推下交織釋放，高烈度、高頻次地爆發。實踐證明，伊拉克有其特殊性，強行楔入和移植所謂民主、自由，反而會使原本穩定的社會結構亂了套，造成嚴重的水土不服。而從根源上說，美國不該以「莫須有」的罪名發動伊拉克戰爭，對此，一些國家的政客們應該進行反思，避免傷及大量無辜的類似悲劇再次發生，這才是人們紀念伊拉克戰爭爆發15周年的現實意義所在。

（人民日報開羅3月22日電）

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