中國「千古一帝」，發明一項制度，增強國力，維護國家統一！

秦始皇，中國歷史上第一個使用「皇帝」稱號的君王，他自認為自己的功勞勝過三皇五帝。稱帝之後，秦始皇建立起大一統的中央集權制國家。為了方便治理，他統一六國的度量衡，原來六國雜七雜八的文字也被廢除掉。除此之外，他還做出重大發明，幹掉了原來的分封制，轉而實行郡縣制。這實在是大大的進步。

所謂分封制，指的是中央給宗族姻親、功臣子弟、前朝遺民分封領地和相當的治權。西周時期，實行的就是分封制。周天子封了多少個諸侯國呢？《荀子·儒效》上說：「周公兼制天下，立七十一國，姬姓獨居五十三人。」也就是說，周天子封了71個諸侯國。

在西周前期，分封諸侯國有利於穩定當時的政治秩序。但到了後期，這造成了大魚吃小魚、小魚吃蝦米的局面，所有才有了所謂的春秋五霸、戰國七雄。可以說，分封制加劇了各諸侯國對周王朝的不忠，造成地方割據勢力。秦始皇有鑒於此，他廢除分封制，建立自中央到地方的郡縣制。

何為郡縣制？簡直地說，就是以郡統縣的兩級地方行政制度。當時，在秦國的朝堂之上，還進行過激烈的辯論。王綰認為，原來的楚國、燕國、齊國等，領土都遠離秦國，還不如實行分封；廷尉李斯則認為分封制是諸侯國混戰的根源，必須廢除。這得到了秦始皇的採納。

秦始皇將全國分為36個郡，後來進一步擴大到46個。中央政府設「三公」，即丞相、太尉、御史大夫。在地方上，郡的長官稱為守，即郡守；縣的長官為令，即縣令。唐代，柳宗元寫《封建論》，將郡縣制推崇備至。

漢承秦制，在秦之後不斷增立新郡，東漢時期，全國共有105個郡國。秦朝時期，郡的長官為郡守 ，漢景帝時改名太守。東漢末年，州行政職能在於郡之上，地方行政制度變成州、郡、縣三級。唐朝乾元元年，公元758年，郡縣制被廢除。

秦始皇設立的郡縣制加強了中央集權，從而有利於社會的穩定、政局的安定。目前，我國的行政區域是這樣的：全國分為省、自治區、直轄市，省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮；直轄市和較大的市分為區、縣；自治州分為縣、自治縣、市。這也可以說是對郡縣制的揚棄。

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