朴槿惠李明博栽了，文在寅一招自保避免步其後塵

據韓聯社網站消息，正在阿聯酋訪問的韓國總統文在寅26日以電子審批的方式批准政府將總統修憲案提交國會並發布相關公告。此舉意味著修憲案將從政府在官報上發布相關信息之時起開始法定公示，也意味著修憲案的提交程序全部結束。

此後，根據韓國《憲法》規定的修憲程序，韓國國會必須在修憲案公示日起60天內進行表決。經國會表決的修憲案應在國會表決後30天內付諸全民公投，必須有過半數的享有國會議員選舉權者參加投票，且贊成票過半時，修憲案才能最終獲得通過。

在審批修憲案時，文在寅在立場文件中強調修憲目的並非利己，「憲法絲毫沒有給他本人帶來任何政治利益，並呼籲國會和國民對修憲予以積極配合」。

此前的一次民調也印證了文在寅的這一說法。據韓國民調公司Realmeter在22日發布的一項民意調查結果顯示，59.6%的韓國人贊成總統文在寅提出的修憲案，僅有28.7%的受訪者明確表示反對。

值得注意的是，接受民調的人中40-49歲受訪者表示贊成的比重最大，為75.4%，其次為20-29歲（69.0%）、30-39歲（65.7%）。

文在寅之所以獲得韓國社會中堅力量如此支持，取決於他所提出的修憲條款讓韓國國民感受到了親切與希望。特別是在當下的韓國社會，在前兩任總統前後腳鋃鐺入獄後，民眾對國家和社會的穩定預期超過了所有因素。

此時青瓦台傳出的修憲聲音和前後一系列解讀，則讓韓國民眾對政府有了一個再認識和提振信心的機會。

根據此前韓國總統府青瓦台民政首席秘書曹國在記者會上公布的內容，總統修憲案大體分為加強地方政府許可權、經濟民主化和總綱等三部分。

在修正案開篇，便是文在寅提議的將「釜馬抗爭」「5·18光州民主化運動」和「6·10民主抗爭」同已入憲的「4·19革命」一道列入憲法序言。在不同時期，這三次運動都對韓國社會產生了重大意義。

就在去年，在文在寅上台剛滿一個月之際，他還曾出席在首爾廣場舉行的「6·10民主抗爭」30周年紀念儀式。他也成為韓國前總統盧武鉉之後首次參加該紀念儀式的總統，二者間隔十年之久。

彼時文在寅表示，韓國現政府執政期間，將努力發展民主主義，進一步保障人權，政府推出的任何制度都絕不會動搖民主主義根基。

在聚攏了民心後，文在寅還努力讓民眾在修憲案中看到實惠。他在修憲案中規定了國家有義務為等值勞動支付等值報酬，保障勞動者的正當待遇、消除兩極化、全面加強勞動者的基本權利等多項保障普通民眾生活收入的內容。

而此次修憲案的另一大看點，就是文在寅希望將現行憲法中「韓國總統任期5年，不允許連任」的規定改為「任期4年，可以連任1屆」。

儘管文在寅曾多次表態稱自己不會尋求連任。但他認為連任制「可使總統和地方政府首長的任期基本保持同步」。他此前也多次強調，有必要通過提前修憲完善國家治理體系，而現在正是修憲的合適時機。

其實如文在寅自己所說，他並不是總統連任條款的適用對象。根據現行韓國憲法第128條規定，為延長總統任期或連任而修改憲法相關條款時，相關建議被提案時的在職總統非修憲後相關條款的適用對象。修憲案附則還規定，施行修憲案時的在職總統任期截至2022年5月9日，不得連任。

而對於世界上最「危險」的工作——韓國總統而言，修憲案縮小和分散了總統許可權，大幅加強國務總理和國會的許可權。總統作為國家元首的地位被解除，現行憲法中「奉總統之命」的字句被刪除，賦予國務總理掌管各行政部門的權利。如此，應該可以讓後朴槿惠時代的韓國民眾對不再對「總統」二字貼上黑化標籤。

至此，雖然民眾支持修憲的呼聲頗高，可文在寅的修憲之路仍困難重重。

根據韓國法律，修憲案在送交國會審議的60日間，需獲得國會至少三分之二贊成票才可通過。但韓聯社3月19日發表社評認為，從當前韓國國會議席分布和主要在野黨的政治態度看，修憲案要獲得國會議員三分之二的贊成幾乎是不可能的。要知道韓國上一次修憲還是在1987年。

無論如何，文在寅此次提出修憲是韓國自1980年後，時隔38年由總統提交修憲案。作為繼朴正熙、全斗煥後第三位提交修憲案的韓國總統，文在寅未來的表現仍值得韓國民眾和國際社會期待。

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