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「省耕問俗」,根據切身體察開展蠲免活動

康熙時期,康熙帝巡歷各地,時常根據自身的調查見聞,施以蠲免之策。在一系列的錢糧蠲免活動中,體現出康熙帝「省耕問俗」、重視基層百姓生活和生產發展的施政精神。以下以幾個重要省份為例加以敘述。

山東。康熙二十八年一月十四日(1689年2月3日),康熙帝諭山東巡撫錢珏稱:「邇年以來,各省地丁錢糧,已經第次豁免,山東地丁正賦,意欲來歲蠲除。茲因巡幸至此,特先諭該撫,速行曉示,日傳三百里,遐村僻壤,咸使聞知,以副朕省耕問俗之意。」康熙帝「省耕問俗」,形成一種氣氛,讓民眾感受到寬賦與鼓勵生產的政策意向。

康熙四十一年(1702年)至四十三年(1704年)山東出現災傷荒歉,清廷進行系統籌劃,既賑且蠲,對於民眾生活的穩定和經濟的恢復產生了積極的作用。康熙四十二年一月二十六日(1703年3月13日),諭戶部稱:「朕甲子、己巳兩次南巡,路經東省,見民生豐裕… …近來… …再經齊魯,存問民生休戚,似不及甲子、己巳。」遂將所經過地方,德州、平原、禹城等20州縣,康熙四十一年(1702年)未完地丁錢糧,通行蠲免。濟南府屬海豐等、兗州府屬寧陽等12縣,泰安、郯城等7州縣,康熙四十一年(1702年)未完錢糧,全部給予免除。及至康熙出巡返回京城,山東又告潦災,遂蠲賑並行。經過兩年多的「勞心籌劃」山東境內生產和農民生活得到了穩定和改善。康熙四十四年二月二十二日(1705年3月16日),康熙帝至山東境內,山東紳衿軍民數十萬,執香跪迎道左,聯合上奏:「山東連年饑饉,蒙… …截留漕運,分疆散賑,動內帑數百萬兩,遣官四五百員,分派州縣賑濟;至地丁錢糧,前後屢行蠲免,通省億萬民命,始得復生。」

江蘇。江蘇為清廷財賦重區,為了培植民力,使該地區的農業生產得到穩定發展,為清廷的財政收入提供保證,康熙帝在多次南巡視察過程中,施以蠲免及賑濟之策。

江南賦重,民眾無力完納的積欠也越來越多。康熙二十八年一月二十五日(1689年2月14日),諭江西總督傅拉塔、江蘇巡撫洪之傑、安徽巡撫江有良稱:「朕南巡以來,軫念民依,勤求治理。頃至江南境上,所經宿遷諸處,民生

風景,較前次南巡稍加富庶。朕念江南財賦甲於他省,素切留心。因尚有歷年帶徵錢糧,恐為民累,出京時,曾詢戶部,知全省積欠約有二百二十餘萬。今親歷茲土,訪知民隱,無異所聞。除江南正項錢糧已與直隸各省節次蠲免外,再將江南全省積年民欠,一應地丁錢糧、屯糧、蘆課、米麥豆雜稅,概與蠲除。」這就解除了長年累積在民眾身上無法承受的負擔。

同年七月二十二日(9月5日),又諭稱:「朕巡幸江南,凡所經歷,於編氓疾苦,必詳加體察… …朕過邳州,親見彼處田地多為水淹,耕耘既無所施,賦稅於何取辦?」遂決定將「現在被淹田畝」應納地丁及漕項錢糧俱行蠲免,歷年逋欠也全部予以免除。

江南地區為大省,在蠲免政策中康熙帝予以斡旋措置,統籌安排,并力求使得蠲免活動能對民生和生產產生積極的實效。康熙四十年一月二十七日(1701年3月6日),諭大學士稱:「各省錢糧,前曾以次蠲免過兩年,朕今欲蠲免江南明歲錢糧。江南系大省,錢糧繁多,爾等會同戶部定議,將各項應蠲錢糧逐一察明俱奏。」十月十日(1701年11月9日),即諭戶部稱:「朕… …免賦蠲租,實為要務。… …矧江蘇等處地方,尤為財賦重地,朕比年巡幸東南,目擊民艱… …茲將江蘇巡撫所屬州縣等處,除漕項外,康熙四十一年地丁錢糧,盡行蠲免。地方有司,務期實意奉行,使閭閻窮黎,均沾實惠,庶幾民生樂利,豐裕可期。」]對江蘇、安徽錢糧順次蠲免一年。

以上表明,這一時期,清朝康熙政權把寬賦和蠲免作為「育民之道」的關鍵環節,康熙帝本人並把錢糧蠲免作為自己關心農業生產、「省耕問俗」的重要體現。這種主動積極的錢糧蠲免活動與經濟發展的密切關係,更在後來的全國普蠲中充分體現出來。

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